【摘要】在目前，我國(guó)自然災(zāi)害救助體系保障力度尚低，亟需建設(shè)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。在上海舉行的巨災(zāi)保險(xiǎn)國(guó)際論壇上，再一次提出了推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)的探索與實(shí)踐。

　　9月25日，由中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、上海市保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)和大西洋再保險(xiǎn)公司聯(lián)合主辦的“新國(guó)十條”宣傳暨巨災(zāi)保險(xiǎn)國(guó)際論壇在上海舉行。中國(guó)保監(jiān)會(huì)原副主席魏迎寧在會(huì)上表示，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)是貫徹落實(shí)“新國(guó)十條”的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)的探索與實(shí)踐，并取得了積極成效。在試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)突出重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)，建立健全中國(guó)特色的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。

　　今年8月13日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》印發(fā)，對(duì)“完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，提高災(zāi)害救助參與度”提出要求，指出“圍繞更好保障和改善民生，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”。

　　魏迎寧在講話中指出，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)是貫徹落實(shí)“新國(guó)十條”的重要舉措，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)需要，也是完善災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制的有效途徑，更是提高巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的重要手段。近年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)的探索與實(shí)踐，并取得了積極成效。但我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)起步較晚，目前仍處于探索階段，保險(xiǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)巨災(zāi)方面的作用還沒(méi)有有效發(fā)揮。因此，我們要借鑒國(guó)外巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，立足國(guó)情、開(kāi)拓創(chuàng)新，建立健全我國(guó)特色的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，更好地服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的大局。下一步，我們將進(jìn)一步推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)立法，提高巨災(zāi)保險(xiǎn)法制化、規(guī)范化水平；構(gòu)建多層次的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性；繼續(xù)推動(dòng)各地的試點(diǎn)工作，從單一災(zāi)害著手循序漸進(jìn)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度；建立規(guī)范的巨災(zāi)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究開(kāi)發(fā)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)金興明指出，上海市在貫徹“新國(guó)十條”中“視野要大、起點(diǎn)要高、角度要新、基礎(chǔ)要厚”，要結(jié)合上海特點(diǎn)，配合保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)探索發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)制度工作，鼓勵(lì)政府部門(mén)充分運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制。日前，上海出臺(tái)了《上海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)分散機(jī)制暫行辦法》，并指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了氣象指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐，“上海市水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)地圖”項(xiàng)目正式投入試運(yùn)行。上海要在推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展方面走在全國(guó)前列，先行先試，包括在保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下盡快建立保險(xiǎn)交易所、成為稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)第一批試點(diǎn)的城市、積極開(kāi)展住房反向抵押養(yǎng)老試點(diǎn)工作，以及借力上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步拓展保險(xiǎn)資金運(yùn)用的范圍等。

　　上海保監(jiān)局局長(zhǎng)裴光表示，上海保險(xiǎn)業(yè)要抓住貫徹落實(shí)“新國(guó)十條”的機(jī)遇，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新的力度，推動(dòng)上海保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為上海國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

　　來(lái)自保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)、國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、科研院校的專(zhuān)家學(xué)者參加了此次論壇。在論壇的主旨演講部分，海南保監(jiān)局局長(zhǎng)王小平結(jié)合近期海南發(fā)生的臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)，對(duì)建立相應(yīng)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了深入剖析。中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司執(zhí)行副總裁王和、中國(guó)財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)股份有限公司副總經(jīng)理陳森分別就我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)路徑選擇和我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散與實(shí)踐作精彩分享。復(fù)旦大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)安全研究中心主任許閑，美國(guó)大西洋再保險(xiǎn)公司Robert Baldrey等高級(jí)管理人員及日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的專(zhuān)家分別對(duì)美國(guó)、日本等國(guó)家在巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)方面的探索和實(shí)踐，如美國(guó)區(qū)域性巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制、美國(guó)巨災(zāi)債券運(yùn)行機(jī)制、日本地震保險(xiǎn)制度等進(jìn)行了分享和解讀。

　　無(wú)憂保提示：通過(guò)以上描述，我們可以得知，“新國(guó)十條”宣傳暨巨災(zāi)保險(xiǎn)國(guó)際論壇在上海舉行。此外，我國(guó)各方將協(xié)同推進(jìn)，建立健全的中國(guó)特色巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。