【摘要】隨著人口不斷老齡化，老百姓對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題日益關(guān)注。在農(nóng)村，很多子女外出打工，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、兒女養(yǎng)老正面臨著更多的問(wèn)題。因此，一種適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系亟需探索。

　　我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀
　　1、家庭養(yǎng)老占主體地位。家庭養(yǎng)老長(zhǎng)期以來(lái)都是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本模式，這與我國(guó)農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)水平低下等因素是分不開的，特別是一些經(jīng)濟(jì)文化落后的地區(qū)，環(huán)境閉塞，與外界聯(lián)系甚少，還保留著一家一戶，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，更決定了家庭養(yǎng)老的主體地位。生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對(duì)老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來(lái)源，獨(dú)生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難?？傊?，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時(shí)居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問(wèn)題。
　　2、目前傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉三方面。在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)上，一對(duì)農(nóng)村夫婦往往要供養(yǎng)4個(gè)老人，撫養(yǎng)一個(gè)小孩，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。加之我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身就比較落后，因此，家庭養(yǎng)老的主體地位正受到挑戰(zhàn)。在生活照料方面，大批農(nóng)村青年勞動(dòng)力常年外出打工，不僅無(wú)法照料家中老人，反而把孩子和家中農(nóng)活留給老人，老人負(fù)擔(dān)沉重。在精神慰藉方面，由于家庭小型化的演進(jìn)，子女外出打工，父母與子女間缺乏感情交流，難免孤單寂寞。一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。
　　3、老年人平均壽命延長(zhǎng)、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長(zhǎng)。同時(shí)，隨著年齡增長(zhǎng)(特別是超過(guò)75歲之后)，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會(huì)上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。

　　農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)
　　1、通過(guò)宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍
　　通過(guò)多種宣傳工具，采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作，仍有其現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)這種宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人不僅是家庭奠基人，為社會(huì)創(chuàng)造過(guò)財(cái)富，年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。并通過(guò)社會(huì)輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過(guò)去片面的女兒不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。
　　2、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題極其重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭、社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在家庭養(yǎng)老方面，家庭對(duì)老年人的贍養(yǎng)程度取決于子女的經(jīng)濟(jì)支付能力;在社區(qū)養(yǎng)老方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好壞直接影響到社區(qū)養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)程度;在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　3、不斷完善家庭養(yǎng)老
　　加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)。首先，加強(qiáng)對(duì)子女的引導(dǎo)。子女是家庭養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，他們的態(tài)度和行為直接影響到家庭養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)程度。因此要大力提倡孝文化，通過(guò)宣傳，重塑孝文化的主導(dǎo)地位，運(yùn)用褒揚(yáng)和譴責(zé)的輿論監(jiān)督，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強(qiáng)化孝順父母的意識(shí)，使“孝”成為一種社會(huì)行為準(zhǔn)則。其次，加強(qiáng)對(duì)老人的引導(dǎo)。必須引導(dǎo)老人在身體健康、心態(tài)以及對(duì)待生活態(tài)度幾方面做好準(zhǔn)備。同時(shí)，也要引導(dǎo)老人愛護(hù)子女，在力所能及的條件下，幫助子女料理好家務(wù)，共建和諧家庭。
　　加強(qiáng)自我經(jīng)濟(jì)保障。隨著年齡的增加老年人獲取的收入在逐漸減少，而各種消費(fèi)支出(特別是醫(yī)療保健支出)卻不斷增加。這就自然形成一個(gè)資金缺口，因此必須自我及早做好養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備，盡量經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。加強(qiáng)法制監(jiān)督。贍養(yǎng)父母是憲法對(duì)子女規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)，因此，必須加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識(shí)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，必要時(shí)運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。
　　4、搞好社區(qū)養(yǎng)老
　　首先應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)福利機(jī)構(gòu)。為了減輕集體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在經(jīng)濟(jì)好的地方可將老年福利機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，將個(gè)人或企業(yè)投資引導(dǎo)到這方面來(lái)，這樣既可提高服務(wù)質(zhì)量，又可帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)老院可擴(kuò)大服務(wù)范圍，以適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接納一些子女常年在外打工，獨(dú)自居住的老人，針對(duì)老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。還可以利用一些身體硬朗的老人以及中青少年志愿者來(lái)提供生活慰藉服務(wù)。還可以組織接受社會(huì)救濟(jì)的老人從事一些力所能及的農(nóng)活或手工工藝，來(lái)增加院里的收入。其次，應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)一部分先富起來(lái)的人為孤寡老人們提供捐贈(zèng)。同時(shí)，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動(dòng)，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的老年精神文化生活。第三要做好醫(yī)療保健服務(wù)?？梢酝ㄟ^(guò)增加農(nóng)村社會(huì)福利保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取每個(gè)地方至少有一個(gè)醫(yī)療點(diǎn)，以便更好地保障老年人的身體健康。第四要大力發(fā)展老年服務(wù)組織。一方面應(yīng)擴(kuò)大老年協(xié)會(huì)的覆蓋面，在有條件的社區(qū)都應(yīng)建立老年協(xié)會(huì)分會(huì)，組織當(dāng)?shù)乩夏耆碎_展活動(dòng)，促使更大范圍地實(shí)現(xiàn)老年人之間的交流與溝通。另一方面，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能，在生活、娛樂(lè)、法制宣傳、醫(yī)療保健等方面提供完善的服務(wù)。
　　5、大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老
　　建立新型基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。改變現(xiàn)在的個(gè)人儲(chǔ)蓄式社會(huì)保險(xiǎn)模式，建立具有真正意義的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。如：資金以區(qū)縣為單位統(tǒng)一籌集，國(guó)家、集體和個(gè)人三方共同承擔(dān)，籌資比例根據(jù)各區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)狀況選擇5︰3︰2或4︰4︰2等不同形式。其中，個(gè)人出資部分由投保者繳納，不繳納者，視為未參加保險(xiǎn)，不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。集體出資部分，可通過(guò)稅收方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等單位收取，不足部分由區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)貼。國(guó)家出資部分主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)可通過(guò)發(fā)行農(nóng)村社保福利彩票等方式籌集補(bǔ)充?；I集的標(biāo)準(zhǔn)按“廣覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)”的原則確定。

　　無(wú)憂保提示：綜上可知，目前傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，農(nóng)村養(yǎng)老保障力度亟需加強(qiáng)。為此，我國(guó)需要通過(guò)宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍，逐漸建設(shè)完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，以大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老。