【摘要】青海省藏區(qū)是畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，羊、牦牛的生產(chǎn)是當(dāng)?shù)厝罕姷闹饕?jīng)濟(jì)來(lái)源。為此，青海保監(jiān)局在藏區(qū)試點(diǎn)了三年的藏系羊、牦牛保險(xiǎn)，共惠及3.1萬(wàn)戶牧民。下面小編就為您講述相關(guān)具體情況。

　　保費(fèi)收入1.38億元 承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任23億元
　　青海省黃南藏族自治州河南縣是全國(guó)面積最大的現(xiàn)代有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地、是青海全省生態(tài)保護(hù)最好的草原、是全省蒙藏藥產(chǎn)業(yè)化示范縣、是典型的蒙藏文化融合地區(qū)、是三江源生態(tài)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，地處被聯(lián)合國(guó)教科文組織譽(yù)為“四大無(wú)公害超凈區(qū)之一”的青海省東南部。2010年3月，環(huán)保部批準(zhǔn)河南縣現(xiàn)代有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地為國(guó)家第三批現(xiàn)代有機(jī)食品生產(chǎn)基地。藏系羊、牦牛是該縣牧民飼養(yǎng)的主要畜種，占全部牲畜存欄量的98.36%。由于平均海拔在3600米以上，雪災(zāi)、凍災(zāi)造成藏系羊、牦牛大面積死亡的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著河南縣牧民群眾的生產(chǎn)生活，制約著藏區(qū)現(xiàn)代有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展。
　　青海藏區(qū)藏系羊、牦牛保險(xiǎn)自2011年至今共承保藏系羊137.9萬(wàn)只（次），牦牛94.2萬(wàn)頭（次），承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任23億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.38億元。藏區(qū)藏系羊、牦牛保險(xiǎn)是獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼的險(xiǎn)種之一，中央財(cái)政補(bǔ)貼比例為40%；此外，省級(jí)財(cái)政按照總保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，縣級(jí)財(cái)政按照總保費(fèi)的5%給予補(bǔ)貼，牧民自繳保費(fèi)比例僅占5%。
　　青海藏區(qū)藏系羊、牦牛保險(xiǎn)形成了幾大主要特點(diǎn)做法。
　　一是整縣統(tǒng)保，穩(wěn)步推進(jìn)：結(jié)合河南縣畜牧業(yè)大多為牧戶家庭散養(yǎng)的特點(diǎn)，青海省藏區(qū)藏系羊、牦牛保險(xiǎn)采取了以縣為單位整縣統(tǒng)保的方式。中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政按照農(nóng)牧部門提供的全縣牛羊總數(shù)，一次性將保費(fèi)補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)至保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，再由牧民群眾按照自愿原則選擇投保，剩余保費(fèi)補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
　　二是保障適度，保費(fèi)低廉：按照“保障適度，保費(fèi)低廉”的原則，根據(jù)承保公司的區(qū)域性保險(xiǎn)條款，確定每只藏系羊的保險(xiǎn)金額為300元，每頭牦牛的保險(xiǎn)金額為2000元；保險(xiǎn)費(fèi)率按保險(xiǎn)金額的6%執(zhí)行，牧戶每投保一只羊僅需繳納保險(xiǎn)費(fèi)0.9元，投保一只牛僅需6元。
　　三是突出特點(diǎn)，責(zé)任全面：青海地處青藏高原，藏區(qū)牧場(chǎng)分布在高海拔地區(qū)，雪災(zāi)、低溫、洪水是造成藏系羊、牦牛死亡的主要自然災(zāi)害。此外，隨著青海三江源自然保護(hù)區(qū)的建立，青海狼等野生動(dòng)物種群逐步恢復(fù)，野生動(dòng)物冬季捕食家畜的情況時(shí)有發(fā)生。因此，青海藏區(qū)藏系羊、牦牛保險(xiǎn)從本地災(zāi)害特點(diǎn)出發(fā)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中將青藏高原主要的自然災(zāi)害及狼害納入到責(zé)任范圍，為廣大牧民群眾提供全面的保險(xiǎn)保障，鼓勵(lì)廣大牧民保護(hù)野生動(dòng)物，促進(jìn)三江源自然生態(tài)恢復(fù)。

　　賠付1.07億元 3.1萬(wàn)戶牧民受益
　　青海藏區(qū)藏系羊、牦牛保險(xiǎn)試點(diǎn)以來(lái)，在地方政府的大力支持下，在承辦機(jī)構(gòu)的積極努力下，藏系羊、牦牛保險(xiǎn)取得了積極成效。
　　藏區(qū)藏系羊、牦牛保險(xiǎn)承保、理賠工作始終堅(jiān)持“五公開、三到戶”，確保國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。三年來(lái)，藏區(qū)藏系羊、牦牛保險(xiǎn)共支付賠款1.07億元，3.1萬(wàn)戶（次）牧民群眾從中受益，河南縣全部5792戶牧民家庭幾乎都從保險(xiǎn)公司獲得過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款。
　　另外，有機(jī)畜牧業(yè)獲得發(fā)展。藏系羊、牦牛保險(xiǎn)是藏區(qū)現(xiàn)代有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展的“助推器”。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效推動(dòng)下，河南縣年存欄牲畜74.51萬(wàn)頭（只）、年出售牲畜40.69萬(wàn)頭（只），成為全國(guó)基地面積最大、參與現(xiàn)代有機(jī)養(yǎng)殖牧戶最多、存欄牲畜最多的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。在此期間，河南縣共成立39個(gè)牧民專業(yè)合作社，整合草場(chǎng)面積697.9萬(wàn)畝。同時(shí)，藏系羊、牦牛保險(xiǎn)的開展促進(jìn)了牛羊耳標(biāo)身份識(shí)別等畜牧業(yè)生產(chǎn)鏈條追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)養(yǎng)殖信息、加工信息和追溯數(shù)據(jù)平臺(tái)的現(xiàn)代化統(tǒng)一。
　　同時(shí)，藏區(qū)穩(wěn)定得保障。藏系羊、牦牛保險(xiǎn)是藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”。隨著藏系羊、牦牛保險(xiǎn)的發(fā)展，河南縣的保險(xiǎn)密度達(dá)到1284.51元，保險(xiǎn)深度達(dá)到4.13%，遠(yuǎn)超青海平均水平，牧民群眾的保險(xiǎn)保障意識(shí)進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推動(dòng)下，牧民群眾的牲畜養(yǎng)殖積極性得到充分調(diào)動(dòng)，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.55億元，實(shí)現(xiàn)了牧民普遍增收。藏區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，牧民生活水平的提高，也進(jìn)一步融洽了河南縣的干群關(guān)系，促進(jìn)了藏區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，近年來(lái)，河南縣未發(fā)生一起民族沖突、干群沖突事件。
　　青海省藏區(qū)藏系羊、牦牛保險(xiǎn)試點(diǎn)是對(duì)建立藏區(qū)現(xiàn)代有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的一次有益嘗試，對(duì)保障農(nóng)牧民的正常生產(chǎn)生活，維護(hù)藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。經(jīng)過(guò)三年的試點(diǎn)，承保公司在承保、服務(wù)、理賠等環(huán)節(jié)都取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)卣块T反映良好，農(nóng)牧民的參保積極性也進(jìn)一步提高。
　　下一步，青海保監(jiān)局將積極與省級(jí)財(cái)政、農(nóng)牧部門溝通，爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，使廣大農(nóng)牧民普遍享受到國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，護(hù)航藏區(qū)現(xiàn)代有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展。

　　無(wú)憂保提示：綜上所述，我們可以知道，青海藏區(qū)藏系羊、牦牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展，提高了高原牧民自然災(zāi)害抵御能力，有效防范和化解了藏區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，確保災(zāi)后及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)藏區(qū)現(xiàn)代有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定起到了明顯的推動(dòng)作用。