【摘要】作為中國的首都和文化交流中心，北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其保險(xiǎn)業(yè)整體實(shí)力也顯著提升。在當(dāng)今社會(huì)，北京保險(xiǎn)業(yè)將迎來發(fā)展新時(shí)期，在未來將獲得更大的發(fā)展與進(jìn)步。

　　北京保險(xiǎn)業(yè)作為首都金融體系的重要組成部分和首都金融產(chǎn)業(yè)的重要支柱，當(dāng)前正面臨難得的歷史機(jī)遇。首都發(fā)展新歷史階段向北京保險(xiǎn)業(yè)敞開了巨大需求，開辟了廣闊空間，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》則為北京保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了有力的政策支持。

　　2014年上半年，北京保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入699.2億元，同比增長30.5%，規(guī)模與增速分別居全國第四位和第二位；累計(jì)賠付支出210.7億元，增長36.4%。目前，在京注冊的保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)59家，在北京經(jīng)營業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)102家，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)385家，保險(xiǎn)行業(yè)總資產(chǎn)3.05萬億元，保險(xiǎn)從業(yè)人員達(dá)12.3萬人。截至6月底，保險(xiǎn)行業(yè)累計(jì)提供財(cái)產(chǎn)及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)保障58.6萬億元，人壽及健康風(fēng)險(xiǎn)保障34.4萬億元。2013年，北京的保險(xiǎn)深度為5.1%，高出全國2.1個(gè)百分點(diǎn)；保險(xiǎn)密度為4753.5元/人，相當(dāng)于全國平均水平的近4倍；保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)收入在金融業(yè)的占比達(dá)31%；利潤在金融業(yè)的占比達(dá)20.2%。

　　從總體上看，目前北京保險(xiǎn)業(yè)的總體發(fā)展程度在國內(nèi)相對較高。然而，相比世界發(fā)達(dá)保險(xiǎn)市場，北京保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。配合“新國十條”提出的保險(xiǎn)強(qiáng)國目標(biāo)，北京應(yīng)明確提出到2020年把首都建設(shè)成為全國一流的保險(xiǎn)中心的奮斗目標(biāo)。從現(xiàn)在開始特別是“十三五”期間，北京應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)幾項(xiàng)工作。

　　首先要加快發(fā)展公眾責(zé)任保險(xiǎn)，提高特大型城市各類風(fēng)險(xiǎn)的防范管控水平。采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、推動(dòng)立法等方式，加快發(fā)展公眾責(zé)任保險(xiǎn)，建立事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相銜接的公共風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。以與公眾利益密切相關(guān)的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、校園安全、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極推動(dòng)地鐵密閉空間、高層樓宇、商場超市和大型展會(huì)等人員密集場所、城市管網(wǎng)、暴雨等極端天氣、道路交通安全和承運(yùn)人責(zé)任、燃?xì)怆娏臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品、大型建設(shè)工程、重要產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任等類保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)納入首都災(zāi)害事故防范救助體系。發(fā)展社區(qū)綜治責(zé)任保險(xiǎn)，化解社會(huì)矛盾糾紛，提高市民的安全感。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。

　　其次要充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療健康險(xiǎn)作用，促進(jìn)完善多層次社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療健康險(xiǎn)，積極推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障緊密銜接，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，使之成為基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充和社會(huì)保障體系的重要支柱；積極探索推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展我市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)；鼓勵(lì)有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)；推廣平谷新農(nóng)合“共保聯(lián)辦”模式；吸引鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)在京投資興辦養(yǎng)老社區(qū)、建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制。

　　再次要加快發(fā)展科技保險(xiǎn)和文化保險(xiǎn)，助推首都“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。緊密圍繞中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)中關(guān)村科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。擴(kuò)大科技中小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)，推廣首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備質(zhì)量保證保險(xiǎn)和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)、專利執(zhí)行和責(zé)任保險(xiǎn)，為科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和融資發(fā)展提供有效的保險(xiǎn)支持。在中關(guān)村園區(qū)推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，增強(qiáng)對高層次科技創(chuàng)新人才的吸引力。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，探索發(fā)展演藝、會(huì)展、賽事、旅游責(zé)任險(xiǎn)。

　　還要發(fā)展具有首都特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，努力發(fā)揮北京農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。繼續(xù)推進(jìn)北京農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持體系創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新；積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、小額人身保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、“農(nóng)家樂”保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)保障水平；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)北京城鄉(xiāng)(600861,股吧)結(jié)合部改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開發(fā)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足失地農(nóng)民健康、養(yǎng)老和理財(cái)?shù)男枨蟆?br>
　　事實(shí)上，用足用好保險(xiǎn)資金，滿足首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要也很關(guān)鍵。要積極吸引保險(xiǎn)資金參與北京市市政債發(fā)行；支持保險(xiǎn)采取股權(quán)、債權(quán)等多種方式，支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、環(huán)境治理、京津冀協(xié)同發(fā)展、新機(jī)場建設(shè)等；認(rèn)真研究并用好保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的政策，充分利用保險(xiǎn)資金以投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等方式，支持北京科技型企業(yè)、中小微企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極關(guān)注保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等私募基金的進(jìn)展，關(guān)注保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的進(jìn)展，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金積極參與北京市國企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　值得注意的是，要加快吸引聚集保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，健全并壯大首都金融體系。充分發(fā)揮北京全國保險(xiǎn)總部眾多所帶來的聚集、輻射、牽引作用；重點(diǎn)支持中國人壽、中國人保、平安、出口信保、中國再保等具有系統(tǒng)重要性和重要功能性保險(xiǎn)公司加快發(fā)展；研究地方鼓勵(lì)支持政策，積極吸引“新國十條”鼓勵(lì)設(shè)立的各類不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，全國性保險(xiǎn)資產(chǎn)托管中心、資產(chǎn)交易平臺(tái)、再保險(xiǎn)交易所、防災(zāi)防損中心；支持各類國內(nèi)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在北京健康發(fā)展；積極爭取設(shè)立政府主導(dǎo)的混合所有制保險(xiǎn)公司；繼續(xù)做大北京保險(xiǎn)總量規(guī)模，繼續(xù)豐富北京保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的種類。并且，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園，打造中國保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的智慧中心。認(rèn)真落實(shí)中國保監(jiān)會(huì)與北京市政府簽訂的全面戰(zhàn)略合作協(xié)議和《加快推動(dòng)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的意見》，高標(biāo)準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)功能集聚、政策集合、服務(wù)集成、人才集中，突出打造保險(xiǎn)信息、保險(xiǎn)創(chuàng)新、保險(xiǎn)文化特色，以重點(diǎn)支持中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司為核心，吸引并扶持有關(guān)保險(xiǎn)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)處理、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、保險(xiǎn)人才教育培訓(xùn)、保險(xiǎn)理論與保險(xiǎn)文化研究等機(jī)構(gòu)落戶，積極爭取保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新政策和項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)園先行先試。

　　此外，要轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)配套服務(wù)，打造全國一流的保險(xiǎn)市場秩序和發(fā)展環(huán)境。深入研究政府向保險(xiǎn)公司購買服務(wù)的方式，運(yùn)用市場化機(jī)制提高公共服務(wù)提供效率和社會(huì)管理效率。積極推動(dòng)包括北京保險(xiǎn)交易所在內(nèi)的全國保險(xiǎn)交易市場建設(shè)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)作用。研究制定土地使用、財(cái)稅扶持、人才引進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等相關(guān)配套政策措施，更好地發(fā)揮政府作用，對具有社會(huì)公益性、關(guān)系國計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)造低成本的政策環(huán)境，給予必要的支持；對服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級具有前瞻性、目前基礎(chǔ)薄弱的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，更好地發(fā)揮政府在創(chuàng)新、試點(diǎn)、推廣等方面的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)與保險(xiǎn)監(jiān)管部門和在北京的系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司的合作共贏。繼續(xù)精簡行政審批，優(yōu)化辦事流程，不斷提高政府服務(wù)效率。持續(xù)加強(qiáng)保險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育普及，將現(xiàn)代保險(xiǎn)知識(shí)納入各級黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容，開展保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。

　　無憂保提示：通過以上描述，我們可以得知，今年上半年北京保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入699.2億元。此外，在保險(xiǎn)業(yè)新政策紅利的支持下，北京保險(xiǎn)業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以上幾項(xiàng)工作。