【摘要】近年來，隨著保險(xiǎn)業(yè)的不斷繁榮，各地政府都開始重視保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，湘潭不斷完善社會保險(xiǎn)體系，并推出了一些便民的社會保險(xiǎn)服務(wù)，備受人們的歡迎。

　　社會保險(xiǎn)，安國之策。近年來，湘潭市委、市政府堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民，把社會保險(xiǎn)工作列為市委、市政府工作的主菜單，市人力資源和社會保障部門不斷完善社會保險(xiǎn)政策制度，強(qiáng)力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，切實(shí)打造民生工程。

　　利為民謀 社會保險(xiǎn)政策更加惠民
　　群眾利益至上、讓群眾得到實(shí)惠是社會保險(xiǎn)工作的基本原則和出發(fā)點(diǎn)。近年來，市人力資源和社會保障局按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)”的方針，加快完善全市社會保險(xiǎn)體系，朝著“人人享有基本社會保障”的目標(biāo)邁進(jìn)。
　　首先，著力完善政策制度。全市已基本建成比較完備的社會保險(xiǎn)體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)從制度上實(shí)現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，職工群眾的社會保險(xiǎn)權(quán)益得到了有效保障。2014年全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌，并提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。被征地農(nóng)民社會保障制度不斷完善，先后出臺了多項(xiàng)政策文件，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面采取“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼”的方式一次性補(bǔ)繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面由政府給予一定年限的補(bǔ)貼納入醫(yī)保范圍，探索出一條保障水平較高、地方政府負(fù)擔(dān)較輕的被征地農(nóng)民社會保障新模式，初步建立了覆蓋全體被征地農(nóng)民的社會保障制度。截至目前，全市已有9.28萬名被征地農(nóng)民納入到社會保障范圍，其中有2.84萬名被征地農(nóng)民按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，全市各級政府支付給被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)的補(bǔ)貼資金達(dá)到18億元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革積極推進(jìn)，年初出臺了《湘潭市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，取消雙基數(shù)繳費(fèi)，達(dá)到繳費(fèi)年限的退休人員不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，提高統(tǒng)籌基金最高支付限額，推行醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革，實(shí)行城鎮(zhèn)醫(yī)保付費(fèi)總額控制，建立醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用專家評審制度，實(shí)行醫(yī)保違規(guī)行為舉報(bào)獎勵制度，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，維護(hù)基金平穩(wěn)運(yùn)行。
　　第二，不斷增強(qiáng)保障功能。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，并及時(shí)足額支付到位，廣大群眾得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。養(yǎng)老金待遇不拖一天、不欠一分。到2014年，全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了10連調(diào)，每年平均增幅10%。通過認(rèn)真落實(shí)政策，積極爭取上級財(cái)政補(bǔ)助，科學(xué)調(diào)度資金，全市17萬多名離退休人員的養(yǎng)老金足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率達(dá)到100%。醫(yī)保待遇不斷提高，新的職工醫(yī)保實(shí)施辦法提高了統(tǒng)籌基金和大病醫(yī)療互助的最高支付限額，分別由6萬元和18萬元提高到9萬元和25萬元，特殊病種待遇得到更有效的保障，提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生普通門診統(tǒng)籌起付標(biāo)準(zhǔn)由100元下調(diào)至10元，年度普通門診的最高支付限額上調(diào)至550元，通過做好這些“加減法”，進(jìn)一步減輕了群眾的個(gè)人負(fù)擔(dān)。失業(yè)保險(xiǎn)保障基本生活和促進(jìn)就業(yè)的功能進(jìn)一步增加。城區(qū)范圍內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每月1012元，達(dá)到省內(nèi)較高水平。與失業(yè)保險(xiǎn)金掛鉤的其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇也相應(yīng)作出了調(diào)整，調(diào)整幅度大大超出了當(dāng)年CPI的漲幅，有效地緩解了物價(jià)上漲帶來的壓力，較好地保障了失業(yè)人員的基本生活。同時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)，為失業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，保障了失業(yè)人員享受醫(yī)保待遇。
　　第三，切實(shí)為困難群眾解難。出臺專門的惠民政策，加大惠民力度，實(shí)打?qū)崕椭щy群眾參保繳費(fèi)，保障他們的社會保險(xiǎn)待遇。一是對破產(chǎn)改制的國有企業(yè)職工符合政策規(guī)定條件的“4050”人員實(shí)施社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按當(dāng)年度繳費(fèi)基數(shù)的60%補(bǔ)貼12%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)按當(dāng)年度繳費(fèi)基數(shù)的60%補(bǔ)貼5%，補(bǔ)貼期限直至法定退休年齡。二是切實(shí)解決老工傷待遇。將全市7000多名符合條件的老工傷人員全部納入了工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。目前，這部分老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)、輔助器具配置等待遇都及時(shí)得到保障。三是有效解決困難企業(yè)、困難人群的醫(yī)保問題。扶持城鎮(zhèn)小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)可按單位繳費(fèi)費(fèi)率6%，不建個(gè)人賬戶形式參加職工醫(yī)保，減輕了這類企業(yè)醫(yī)保費(fèi)用繳納負(fù)擔(dān)；采取財(cái)政拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)、基金調(diào)劑一點(diǎn)和一次性提留等辦法，將8.83萬名關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保；對尚未破產(chǎn)改制的71家困難企業(yè)6500多名退休人員采取“先上車，后買票”的方式參加職工保險(xiǎn)；為170多家破產(chǎn)改制國有企業(yè)的近2萬名退休人員補(bǔ)建醫(yī)保個(gè)人賬戶；將189名無法查明身份且滯留3個(gè)月以上的流浪乞討精神病人納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇享受待遇，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　權(quán)為民用 社會保險(xiǎn)管理更加利民
　　加強(qiáng)社會保險(xiǎn)管理，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，是增強(qiáng)社會保險(xiǎn)保障功能，確保社會保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。近年來，市人力資源和社會保障局重點(diǎn)抓好兩個(gè)“引擎”工作：一是以社會保險(xiǎn)擴(kuò)面為“引擎”，維護(hù)群眾社會保險(xiǎn)權(quán)益。堅(jiān)持“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的準(zhǔn)則,高舉《社會保險(xiǎn)法》的大旗，以全面覆蓋為目標(biāo)，著力完善社會保障體系。不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，啟動全民社保登記試點(diǎn)工作，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作。深入開展擴(kuò)面專項(xiàng)行動，強(qiáng)化部門聯(lián)動，加大執(zhí)法力度，對故意長期欠費(fèi)、沒有全員參保的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)稽核。今年來開展專項(xiàng)檢查13次，日常檢查用工單位1253家，督促用人單位辦理了6000多人的社會保險(xiǎn)登記、申報(bào)或繳費(fèi)手續(xù)，追回社保欠費(fèi)2000多萬元。二是以社會保險(xiǎn)基金征繳為“引擎”，保障社會保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放。通過依法征繳稽核，實(shí)施社保補(bǔ)貼、財(cái)政協(xié)保、分戶繳費(fèi)和開展全覆蓋示范點(diǎn)建設(shè)等多種途徑，全市社會保險(xiǎn)基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。目前，全市參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到225萬人，參保率達(dá)90%以上，年基金收入58億元，支付離退休人員養(yǎng)老金、參保人員醫(yī)療費(fèi)用等各項(xiàng)待遇52.8億元。全市基金收支基本平衡，略有節(jié)余，各項(xiàng)待遇發(fā)放全面到位。

　　事為民辦 社會保險(xiǎn)服務(wù)更加便民
　　黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，市人力資源和社會保障局堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，把社會保險(xiǎn)服務(wù)作為改善和保障民生的重要環(huán)節(jié)，打通“最后一公里”,走好“最后一步路”，為參保職工群眾提供便捷高效的社會服務(wù)。一是加強(qiáng)政策宣傳。以廣大群眾喜聞樂見的形式，開展就業(yè)社保政策專項(xiàng)宣傳活動，通過對社區(qū)基層社保員和用人單位勞資人員進(jìn)行集中政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開通人社微博微信、發(fā)放就業(yè)社保百問百答宣傳冊等渠道，使就業(yè)和社會保障政策真正走進(jìn)了基層、走進(jìn)了群眾。二是優(yōu)化辦事流程。以開展窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動為契機(jī)，將窗口打造成為優(yōu)化辦事流程的“排頭兵”，讓老百姓直接從辦事窗口感受服務(wù)實(shí)效。市養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)大廳推出“親情化服務(wù)”主題活動，市醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)大廳推出“三好三少”服務(wù)，各大窗口均開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”創(chuàng)建評選活動，不斷完善窗口制度，規(guī)范服務(wù)用語，配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平，涌現(xiàn)出了全市勞動模范李燕萍，全市十佳“最美群眾貼心人”姚海等一批服務(wù)明星。三是完善服務(wù)措施。一方面，加強(qiáng)基層平臺經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)建成69個(gè)基層公共服務(wù)平臺，延伸勞動就業(yè)社保信息網(wǎng)絡(luò)終端，基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)社保城區(qū)15分鐘服務(wù)圈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“辦事不進(jìn)城”，使老百姓能就近就地辦理業(yè)務(wù)；另一方面，堅(jiān)持立行立改，即知即改，解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。如規(guī)范全市尿毒癥患者的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算，減輕患者個(gè)人負(fù)擔(dān)；對因年老、疾病原因?qū)е滦袆硬槐愕碾x退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，由工作人員上門認(rèn)證。四是加快社會保障卡發(fā)行應(yīng)用。年初正式啟動社會保障卡發(fā)卡試點(diǎn)工作，已發(fā)行社會保障卡100多萬張，被列為全省社?？☉?yīng)用建設(shè)試點(diǎn)城市，并被推薦到人社部申報(bào)為全國社?？☉?yīng)用建設(shè)試點(diǎn)城市，10月下旬全省社?？ㄒ豢ㄍ▎觾x式將在湘潭舉行。

　　無憂保提示：綜上可知，湘潭強(qiáng)力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，并積極打造民生工程，而且，讓社會保險(xiǎn)管理更加利民。此外，湘潭還推出了各種各樣的惠民社會保險(xiǎn)政策。