【摘要】近年來，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，開辦區(qū)域覆蓋全國所有省份。但是，目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展還存在缺口，需要政府以及保險(xiǎn)公司共同努力，提高農(nóng)險(xiǎn)保障力度。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不足以彌補(bǔ)損失的五成
　　調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，59.2%的種植戶和73.71%的養(yǎng)殖戶的災(zāi)后補(bǔ)償或救助來自保險(xiǎn)公司。
　　農(nóng)戶對風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)在提高，64.1%的種植戶和52.1%的養(yǎng)殖戶選擇了通過保險(xiǎn)來分散風(fēng)險(xiǎn)。不過，目前農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知與接受程度還不盡如人意。受訪農(nóng)戶中，64.46%的人購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要原因是鄉(xiāng)村干部動(dòng)員，16.45%的農(nóng)戶是因?yàn)閲姨峁┍ＹM(fèi)補(bǔ)貼。大多數(shù)受訪農(nóng)戶認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償不足以彌補(bǔ)損失的五成。此外，超過半數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為保額偏低或太低。
　　受訪區(qū)縣政府中，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的比重高達(dá)99.45%，未開展的比重僅為0.55%。未開展的主要原因是農(nóng)戶投保積極性不高、發(fā)生災(zāi)害的概率低和財(cái)政困難。這反映了區(qū)縣政府在推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過程中處于兩難境地：一是為了應(yīng)對自然風(fēng)險(xiǎn)，以減輕自身救災(zāi)的財(cái)政負(fù)擔(dān)；二是在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保過程中，區(qū)縣政府需要承擔(dān)相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼壓力。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)亟待創(chuàng)新 補(bǔ)貼政策因地制宜
　　針對此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，《報(bào)告》給出如下政策建議：
　　——將更多政府救助資金轉(zhuǎn)換為保費(fèi)補(bǔ)貼，特別是要降低區(qū)縣政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的財(cái)政壓力，逐步減少或免除糧食和重要畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼要求，同時(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼不再“一刀切”，因地制宜實(shí)行差異化補(bǔ)貼政策。
　　——?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)業(yè)要穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)創(chuàng)新。擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任，逐步從成本保險(xiǎn)向產(chǎn)量產(chǎn)值保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)延伸。
　　——提高保險(xiǎn)服務(wù)信息化程度。
　　——強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管與扶持。建議相關(guān)政府部門建立并完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管體系，通過法律法規(guī)的制定來約束管理部門的職責(zé)；組織建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司信息化的監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠相關(guān)信息的公布。同時(shí)，加強(qiáng)市場主體準(zhǔn)入和退出管理，保證財(cái)政資金的高效使用。

　　無憂保提示：綜上所述，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不足以彌補(bǔ)損失的五成，超半數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為保額低。為了提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障，產(chǎn)品服務(wù)亟待創(chuàng)新，而補(bǔ)貼政策將因地制宜，大力支持農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展。