【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國保險中介市場也逐漸發(fā)展起來，但誤導(dǎo)銷售、違規(guī)套現(xiàn)等現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。針對這種現(xiàn)象，北京保監(jiān)局全面摸清市場情況，嚴(yán)格清理整頓保險中介市場，下面是詳細(xì)情況。

　　保險中介摸底全面鋪開
　　最新統(tǒng)計顯示，目前北京轄區(qū)內(nèi)共有43家保險總公司、92家保險分公司、393家專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、111家外地專業(yè)中介在京分支機(jī)構(gòu)和46家金融類兼業(yè)代理法人機(jī)構(gòu)。針對機(jī)構(gòu)多、類型廣的特點，北京保監(jiān)局發(fā)動各方力量開門搞清理，先后組織召開行業(yè)專題工作會12次，下發(fā)各類通知15個，集中組織轄內(nèi)1800余家次機(jī)構(gòu)部署，指導(dǎo)行業(yè)做好第一階段清理整頓工作。
　　為了加強(qiáng)與保險公司和保險中介機(jī)構(gòu)溝通，北京保監(jiān)局利用平面媒體、官方網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺、QQ群等多種手段，搭建各主體間信息交流與資源共享平臺，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、答疑解惑，累計接受電話和現(xiàn)場咨詢3900余次?？傮w而言，大部分公司主動上報問題。通過第一階段的摸底排查，集中反映了一些市場典型問題，如個別保險中介機(jī)構(gòu)銷售行為不規(guī)范、侵害保險消費者合法權(quán)益、虛構(gòu)保險中介業(yè)務(wù)、內(nèi)控管理薄弱等問題，清理整頓工作初顯成效。

　　注銷95家保險中介機(jī)構(gòu)
　　2014年初，北京保監(jiān)局確立“早謀劃、早部署”的查處原則，依托清理整頓及非現(xiàn)場監(jiān)管分析結(jié)果，開展不間斷的現(xiàn)場檢查。
　　首先，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，打早打小。北京保監(jiān)局綜合運用非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查手段，針對行政審批、信訪投訴中發(fā)現(xiàn)的市場問題，制訂現(xiàn)場檢查計劃，結(jié)合清理整頓第一階段反映的問題和風(fēng)險，加大對保險中介市場的現(xiàn)場檢查力度，特別是對于一些清理整頓工作開展走過場，問題查找不主動、不深入，投訴集中，業(yè)務(wù)指標(biāo)異動明顯，內(nèi)控管理較差的機(jī)構(gòu)，實施突擊檢查，對于涉嫌違法犯罪的機(jī)構(gòu)及其人員及時移送公安機(jī)關(guān)查處。
　　其次，堅持監(jiān)管聯(lián)動，同查同處。在保險中介市場，保險公司處于核心位置，北京保監(jiān)局強(qiáng)化了保險公司對中介機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任，與產(chǎn)險、壽險市場實現(xiàn)監(jiān)管聯(lián)動，堅持查中介必聯(lián)查保險公司，查保險公司必聯(lián)查中介機(jī)構(gòu)，在打擊中介環(huán)節(jié)的同時，追究保險公司應(yīng)付的責(zé)任，狠抓中介市場行為監(jiān)管。數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，北京保監(jiān)局已經(jīng)對47家保險機(jī)構(gòu)開展了現(xiàn)場檢查，采取行政處罰39項，注銷95家中介機(jī)構(gòu)。

　　北京保監(jiān)局管理分類分級
　　單純查處只能治標(biāo)不能治本，如何完善制度，通過制度約束將能徹底清理中介亂象。據(jù)介紹，北京保監(jiān)局引入分類分級管理方式。據(jù)介紹，北京保監(jiān)局對兼業(yè)保險中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理。針對兼業(yè)代理市場的突出問題，北京保監(jiān)局強(qiáng)化保險公司管控責(zé)任，擬在北京地區(qū)試點開展保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管，重點針對一些業(yè)務(wù)規(guī)模較小的機(jī)構(gòu)限制其與保險公司的合作數(shù)量，實施“一對一”代理，強(qiáng)化保險公司的管控責(zé)任。
　　同時，監(jiān)管部門也將對銷售人員分級管理。在銷售人員管理方面，北京保監(jiān)局對銷售資質(zhì)實施分級管理，按照人身險產(chǎn)品的復(fù)雜程度和專業(yè)化要求，實施初、中、高三級認(rèn)證管理，并建立行業(yè)銷售人員“黑名單”制度，將被保險機(jī)構(gòu)開除或解聘，或受監(jiān)管部門行政處罰的銷售人員記入“黑名單”，向行業(yè)和社會公開披露，加大銷售人員的違規(guī)成本，促進(jìn)銷售隊伍穩(wěn)定。
　　值得一提的是，監(jiān)管層還通過簡政放權(quán)來釋放市場活力。積極簡化行政事務(wù)手續(xù)，通過調(diào)整專業(yè)中介分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立流程與材料要求，簡化高管人員任職審核、取消分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職考試等方式，提高監(jiān)管工作效率。

　　中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
　　由于中介機(jī)構(gòu)眾多、人員構(gòu)成復(fù)雜，違規(guī)違規(guī)行為形式多樣。例如，財務(wù)業(yè)務(wù)造假，有的保險中介機(jī)構(gòu)幫助保險公司過單洗費用，偷漏稅收；有的機(jī)構(gòu)還利用返還手續(xù)費搶客戶、搶業(yè)務(wù)，銷售誤導(dǎo)時有發(fā)生，很容易引發(fā)退保等群體性事件。面對龐大的市場主體，僅僅依靠監(jiān)管力度顯得力不從心，北京保監(jiān)局發(fā)揮行業(yè)組織力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以自律促進(jìn)行業(yè)整體服務(wù)水平的提升。北京中介行業(yè)協(xié)會制定并在北京地區(qū)實施保險專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)和公估機(jī)構(gòu)的《基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》，明確了細(xì)致、嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與時限要求。此外，北京保監(jiān)局還聯(lián)合北京市金融局指導(dǎo)行業(yè)編寫《保險中介服務(wù)手冊》，系統(tǒng)介紹保險中介機(jī)構(gòu)的功能及作用，宣傳保險中介機(jī)構(gòu)的功能和價值，向社會大眾普及保險中介行業(yè)的相關(guān)知識。

　　無憂保提示：通過以上描述，我們可以得知，北京保監(jiān)局全面清理整頓保險中介市場不留死角，共注銷95家保險中介機(jī)構(gòu)。此外，北京保監(jiān)局還將引入分類分級管理方式，加強(qiáng)對保險中介市場的監(jiān)管，以維護(hù)消費者的合法權(quán)益。