【摘要】眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)乎著我國國民生計(jì)，因而與之相配套的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展也受到了國家的重視。但是，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展還存在一定的深層次矛盾，監(jiān)管層正在尋求破解之道，下面是詳細(xì)情況。

　　中國保監(jiān)會副主席陳文輝昨日在中國保險(xiǎn)學(xué)會主辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研討會上指出，目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展跨上一個(gè)新臺階，不過與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一些深層次的矛盾和問題也在逐步顯現(xiàn)。

　　會議透露，2013年我國農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入達(dá)到306.7億元，7年間平均增長速度超過66%。截至目前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場規(guī)模位居全球第二位，僅次于美國。高速發(fā)展的同時(shí)，服務(wù)能力相對較弱、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、經(jīng)營成本較高、風(fēng)險(xiǎn)管控難度大等問題，都對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

　　面對大發(fā)展后出現(xiàn)的問題，陳文輝希望學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界圍繞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深層次問題，進(jìn)一步加大理論與實(shí)務(wù)研究。

　　如，在宏觀戰(zhàn)略研究方面，以服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國家糧食安全戰(zhàn)略和完善農(nóng)村金融體系為出發(fā)點(diǎn)，探討農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在整個(gè)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系中如何定位；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何服務(wù)于土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革、農(nóng)業(yè)“走出去”等重大戰(zhàn)略等。

　　另外，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究方面，如何開發(fā)出適應(yīng)不同農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)需求的產(chǎn)品；保險(xiǎn)責(zé)任如何從傳統(tǒng)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)向市場風(fēng)險(xiǎn)拓展；天氣指數(shù)保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)在中國的可行性如何，各地應(yīng)該如何開展；如何深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與涉農(nóng)信貸、抵押擔(dān)保、農(nóng)產(chǎn)品期貨的緊密結(jié)合；隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)突飛猛進(jìn)，如何利用其在精算定價(jià)、服務(wù)模式、交易形式等方面改進(jìn)傳統(tǒng)的經(jīng)營管理。

　　他還特別提出，在監(jiān)管研究方面，如何在簡政放權(quán)的大背景下，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)適度競爭的市場體系，同樣值得研究。

　　研討會上，中國保險(xiǎn)學(xué)會發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求調(diào)查報(bào)告》，這是學(xué)會組織開展了首次全國性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求調(diào)查。

　　調(diào)查顯示，農(nóng)戶希望以較低的保費(fèi)負(fù)擔(dān)獲取較高的保障。如果保險(xiǎn)公司提升保額，愿意保費(fèi)也同比例提升的農(nóng)戶占比將近80%，說明農(nóng)戶也有提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度的意愿，但其所愿意承擔(dān)的保費(fèi)仍較小，對每畝農(nóng)作物愿意支付的保費(fèi)集中在20元以內(nèi)。

　　農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長李健華透露，目前各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼占到農(nóng)業(yè)保費(fèi)的80%，在全國農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入中，享受財(cái)政補(bǔ)貼形成的農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入占比達(dá)到98%。“可以說沒有各級財(cái)政的補(bǔ)貼支持，很難有近年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大發(fā)展、大繁榮”，他說。

　　據(jù)悉，下一步農(nóng)業(yè)部將和保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

　　無憂保提示：通過以上描述，我們可以得知，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增速快，但產(chǎn)品創(chuàng)新不足、經(jīng)營成本較高等問題影響了農(nóng)險(xiǎn)的更大發(fā)展。為了更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，監(jiān)管部門正積極加大理論與實(shí)務(wù)研究。