【摘要】在遭受自然災(zāi)害侵襲時(shí)，巨災(zāi)保險(xiǎn)能夠在更大程度上減輕人們所遭受的損失，因而受到社會(huì)的重視。據(jù)了解，巨災(zāi)保險(xiǎn)“縣域樣本”已經(jīng)落地汶川，下面是詳細(xì)情況。

　　救災(zāi)資金功效放大10倍
　　近日在采訪中獲悉，今年7月30日，四川阿壩藏族羌族自治州汶川縣自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)正式生效。
　　中標(biāo)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司阿壩州中心支公司總經(jīng)理陶希勇表示：“這是四川"5·12"災(zāi)后重建地區(qū)、民族三州地區(qū)的首個(gè)縣域巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目?！?br>　　陶希勇介紹稱(chēng)，汶川自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)對(duì)象為汶川戶(hù)籍人員以及在汶川經(jīng)商、務(wù)工、讀書(shū)的具有暫住資格證明的自然人，保險(xiǎn)責(zé)任包括汶川境內(nèi)發(fā)生暴風(fēng)、暴雨、崖崩、雷擊、洪水、泥石流、突發(fā)性滑坡、冰雹等自然災(zāi)害造成的人員傷亡以及在上述自然災(zāi)害中的搶險(xiǎn)救災(zāi)人員傷亡。
　　據(jù)悉，該保險(xiǎn)項(xiàng)目為一年一簽，由汶川縣民政局集中采購(gòu)，每人保費(fèi)5元/年，首年保費(fèi)共計(jì)60萬(wàn)元；采取“地方政府+保險(xiǎn)公司”的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，每人人身傷亡責(zé)任限額10萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)用1萬(wàn)元，每次累計(jì)責(zé)任限額160萬(wàn)元，全年保額累計(jì)責(zé)任限額600萬(wàn)元，超出部分由汶川縣財(cái)政兜底買(mǎi)單。
　　“汶川自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)探索了在財(cái)政支持下，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的縣域樣本?！碧障Ｓ绿寡?，該保險(xiǎn)項(xiàng)目作為汶川縣改善民生幫扶三大攻堅(jiān)行動(dòng)之一，首次將保險(xiǎn)機(jī)制納入防災(zāi)減災(zāi)體系，人身死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去的5000元提高到了10萬(wàn)元，放大財(cái)政救災(zāi)資金10倍功效。

　　保險(xiǎn)承接政府職能激活
　　眾所周知，汶川縣是2008年“5·12”8.0級(jí)特大地震的核心區(qū)域，遭受過(guò)巨大人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。強(qiáng)震過(guò)后，頻繁的余震導(dǎo)致該縣山土松垮，洪水、泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)。2013年，汶川縣又遭遇了“7·10”特大山洪泥石流災(zāi)害侵襲，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全再度受到了威脅。
　　鑒于此，建立健全重大自然災(zāi)害緊急救助體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、穩(wěn)定受災(zāi)群眾生活，成為近年來(lái)汶川縣委、縣政府執(zhí)政為民的重大課題。保險(xiǎn)業(yè)因具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，能夠?qū)_風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)群眾安全感，并且對(duì)財(cái)政救災(zāi)資金具有放大乘數(shù)效應(yīng)，而引起汶川縣委、縣政府的重視。
　　對(duì)于能夠成功中標(biāo)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，陶希勇說(shuō)，中華財(cái)險(xiǎn)阿壩中支自2003年成立以來(lái)，平時(shí)應(yīng)賠盡賠快賠，多起災(zāi)害事故應(yīng)急處置迅速得當(dāng)，贏得了政府信任。在“5·12”抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，將汶川支公司辦公職場(chǎng)無(wú)償提供給抗震救災(zāi)部隊(duì)使用，并負(fù)責(zé)青土山片區(qū)受災(zāi)群眾安置工作。2009年，該公司捐資230萬(wàn)元分別在“5·12”重震災(zāi)區(qū)汶川、青川和北川援建教育設(shè)施，其中70萬(wàn)元用于汶川縣克枯鄉(xiāng)中心小學(xué)體育場(chǎng)建設(shè)。此外，由于阿壩州財(cái)險(xiǎn)規(guī)?？偭坎淮螅@些政策性業(yè)務(wù)的推出為阿壩州財(cái)險(xiǎn)進(jìn)位升級(jí)注入了新動(dòng)力。同時(shí)，汶川自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)激活了地方政府運(yùn)用保險(xiǎn)工具參與公共服務(wù)、承接政府職能的思維，汶川縣委、縣政府對(duì)開(kāi)辦獼猴桃、甜櫻桃、核桃、花卉和小家禽養(yǎng)殖等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)勁頭也逐漸升高。

　　巨災(zāi)保險(xiǎn)探索路途漫漫
　　“與國(guó)際成熟巨災(zāi)保險(xiǎn)樣本相比，汶川自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不高、保險(xiǎn)保障不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，但畢竟邁出了市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)運(yùn)作縣域探索的關(guān)鍵一步?！碧障Ｓ轮毖?，目前我國(guó)縣級(jí)巨災(zāi)保險(xiǎn)需求迫切，全國(guó)能拿出財(cái)力使用保險(xiǎn)工具的肯定不止汶川縣一家，若有超過(guò)50%的縣級(jí)政府懂得用、愿意推，自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)形成片、連成網(wǎng)，那么國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)體系重構(gòu)將出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，財(cái)政資金投入效能將會(huì)加倍放大。
　　事實(shí)上，汶川自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)先行，還有一些基礎(chǔ)工作要做。首先要以汶川為起點(diǎn)，逐縣摸清災(zāi)害底數(shù)，為科學(xué)保險(xiǎn)費(fèi)率精算和保障程度設(shè)計(jì)提供有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)成本依據(jù)。在發(fā)生災(zāi)情后，保險(xiǎn)公司要及時(shí)賠付，讓理賠成為最好的宣傳，正如陶希勇所言“真金白銀的賠付最有說(shuō)服力”。同時(shí)，保險(xiǎn)公司還要堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，嚴(yán)格內(nèi)控管理，每一分錢(qián)都要用到百姓福祉上。陶希勇透露，下一步，汶川自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)將進(jìn)一步學(xué)習(xí)深圳巨災(zāi)保險(xiǎn)制度和國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，加大財(cái)政投入，引入企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人捐助，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金池；統(tǒng)籌層次提高到州級(jí)，責(zé)任范圍擴(kuò)展到全州；保障對(duì)象擴(kuò)展到旅行人員，支持保險(xiǎn)興旅；探索建立直保、再保及政府三方參與，聯(lián)通保險(xiǎn)、資本兩個(gè)市場(chǎng)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分層分?jǐn)傮w系；配套開(kāi)發(fā)高保額的人身附加險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)等個(gè)人選購(gòu)性巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　無(wú)憂保提示：通過(guò)以上描述，我們可以得知，縣域巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目落地汶川，救災(zāi)資金功效放大10倍。此外，保險(xiǎn)承接政府職能也被激活，但巨災(zāi)保險(xiǎn)的全面發(fā)展還需要進(jìn)一步探索。