【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展水平顯著提升，而其獨(dú)特作用也被社會(huì)及政府越來(lái)越重視。據(jù)了解，近日發(fā)改委、保監(jiān)會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，詳解保險(xiǎn)“新國(guó)十條”，下面是詳細(xì)情況。

　　稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)有望提前
　　8月20日上午，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李樸民、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員副主席王祖繼共同在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上詳細(xì)解讀保險(xiǎn)“新國(guó)十條”?！斑@次‘新國(guó)十條’明確提出‘適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)’，2015年內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn)，在條件允許的情況下將提前啟動(dòng)。”王祖繼說(shuō)。
　　通過(guò)稅收延遲繳納的激勵(lì)來(lái)籌集養(yǎng)老金，建設(shè)層次豐富的保障體系，是國(guó)際社會(huì)通行的做法。早在2009年，國(guó)務(wù)院在相關(guān)文件中，明確提出要探索發(fā)展個(gè)稅遞延的養(yǎng)老保險(xiǎn)。財(cái)政部、國(guó)客稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)、上海市政府為此做了大量研究，保監(jiān)會(huì)作為主要的政策執(zhí)行主體，在個(gè)稅遞延的制度安排、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程等相關(guān)方面已積累了一定的技術(shù)儲(chǔ)備。
　　在王祖繼看來(lái)，開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)將起到以下作用：一方面，通過(guò)延遲納稅的激勵(lì)政策，可以鼓勵(lì)社會(huì)公眾積累幾倍甚至十幾倍的養(yǎng)老金，這樣不僅有利于促進(jìn)保障體系的建設(shè)，而且可以大大減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；另一方面，滿足人民群眾多層次的保障需求。在我們國(guó)家快速老齡化的背景下，財(cái)政又不是很富裕，社會(huì)保險(xiǎn)只能是?；?，豐富保障層次、滿足不同保障需求的職責(zé)可以更多地放給市場(chǎng)。

　　保險(xiǎn)“新國(guó)十條”推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)立法
　　備受社會(huì)關(guān)注的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度也將迎來(lái)突破。王祖繼透露，要推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)立法，首先以地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例作為突破口，將巨災(zāi)保險(xiǎn)納入法制化、規(guī)范化的災(zāi)后防范救助體系。保監(jiān)會(huì)將會(huì)同財(cái)政部和有關(guān)部門制定符合國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度框架和可操作的實(shí)施方案。保監(jiān)會(huì)將完成一些專項(xiàng)工作，如地震、洪水、泥石流的巨災(zāi)條款、費(fèi)率的厘定，巨災(zāi)共保體的籌建等專題性研究。此外，還將繼續(xù)推動(dòng)各地的試點(diǎn)工作，為巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立做好準(zhǔn)備。據(jù)介紹，我國(guó)將建立以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，其中包括建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)制度。多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制涉及中央和地方財(cái)政、直保公司、再保險(xiǎn)公司及相關(guān)個(gè)人，包括基金如何籌集、如何運(yùn)用等。
　　目前，巨災(zāi)保險(xiǎn)已在深圳、云南楚雄、浙江寧波等地試點(diǎn)。深圳市政府每年出資3600萬(wàn)元為市民購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)保障，涵蓋了臺(tái)風(fēng)、泥石流、洪水以及核電保障等15項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。云南楚雄州的巨災(zāi)保險(xiǎn)方案已經(jīng)通過(guò)并即將實(shí)施，主要針對(duì)地震的農(nóng)房保險(xiǎn)，個(gè)人自愿投保100元，即可獲得2萬(wàn)元的保障。整個(gè)楚雄州一年投保5000多萬(wàn)元。寧波和深圳類似，針對(duì)寧波地區(qū)的地質(zhì)和自然災(zāi)害，主要對(duì)人身和家庭財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行保障，一年補(bǔ)償金額約為3800萬(wàn)元。試點(diǎn)情況勢(shì)頭很好。

　　險(xiǎn)資創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月底，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，為重大民生工程、國(guó)家重點(diǎn)工程等提供的資金支持已達(dá)到3.6萬(wàn)億元。
　　“下一步，我們要研究制定保險(xiǎn)資金直接投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的便利化政策，把更多的資金投入到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重大的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程中去。還要進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化改革，支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新資金運(yùn)用方式，在重點(diǎn)投資領(lǐng)域發(fā)揮保險(xiǎn)資金的作用?！蓖踝胬^說(shuō)。
　　具體來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新險(xiǎn)資運(yùn)用方式，保監(jiān)會(huì)將加快研究制定保險(xiǎn)基金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策，力爭(zhēng)在今年底出臺(tái)一些具體辦法。
　　保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在諸多方面。如通過(guò)投資股權(quán)債權(quán)、企業(yè)的并購(gòu)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期資金。又如，通過(guò)信用保險(xiǎn)支持企業(yè)“走出去”，進(jìn)行對(duì)外投資、對(duì)外出口，特別是支持高科技的、高附加值的成套設(shè)備出口。2013年，保險(xiǎn)業(yè)為出口企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到3970億美元，4.5萬(wàn)戶企業(yè)受益。

　　保險(xiǎn)業(yè)受益于保險(xiǎn)“新國(guó)十條”新政策
　　近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)辦了26個(gè)省、260個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的大病保險(xiǎn)服務(wù)，受益人群達(dá)到4.7億，保障水平平均提高10-15個(gè)百分點(diǎn)，大病報(bào)銷比例達(dá)到70%以上。在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，保險(xiǎn)業(yè)曬出了大病保險(xiǎn)“成績(jī)單”。目前保險(xiǎn)業(yè)對(duì)養(yǎng)老社區(qū)投資接近300億元，很多省份都有養(yǎng)老社區(qū)的試點(diǎn)，如果這兩年順利建成，預(yù)計(jì)將達(dá)到4萬(wàn)多個(gè)床位。
　　王祖繼說(shuō)，“新國(guó)十條”對(duì)保險(xiǎn)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)給予了政策支持，要求有關(guān)部門要對(duì)投資養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)給予用地保障。雖然這一條政策不是專指保險(xiǎn)公司，但由于保險(xiǎn)行業(yè)跟養(yǎng)老健康方面的天然聯(lián)系，應(yīng)該說(shuō)是重要的受益者。在“新國(guó)十條”明確的要求和政策的支持下，監(jiān)管部門將支持保險(xiǎn)主體進(jìn)行大膽的探索，在商業(yè)養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)方面作出貢獻(xiàn)。

　　無(wú)憂保提示：通過(guò)以上描述，我們可以得知，保險(xiǎn)“新國(guó)十條”下發(fā)，稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)有望提前啟動(dòng)，而巨災(zāi)保險(xiǎn)立法也將加快。此外，保險(xiǎn)業(yè)受益于保險(xiǎn)“新國(guó)十條”，將創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。