【摘要】隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們保險意識的不斷增強，社會對保險業(yè)的發(fā)展越來越重視。據(jù)了解，中國保監(jiān)會舉行學(xué)習(xí)貫徹保險業(yè)“新國十條”的培訓(xùn)班，下面是詳細情況。

　　舞臺已搭好 關(guān)鍵看保險業(yè)能否把戲唱好
　　“現(xiàn)在中央對保險業(yè)的重視關(guān)心支持力度前所未有，外部環(huán)境問題解決了，舞臺已經(jīng)搭好了，關(guān)鍵就要看我們保險業(yè)能否把戲唱好?！?br>　　8月21日，中國保監(jiān)會舉行學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》，亦被業(yè)內(nèi)稱為“新國十條”）培訓(xùn)班。中國保監(jiān)會主席項俊波在作輔導(dǎo)報告時如上表示?！斑@次《若干意見》提出了很多新的政策和措施，保險公司必須要有壯士斷腕的決心和魄力，勵精圖治，不斷更新經(jīng)營理念，強化內(nèi)控管理，創(chuàng)新盈利模式，以健康的體魄來承接前所未有的利好政策的滋養(yǎng)。保險監(jiān)管也要適應(yīng)這種變化，跟上市場發(fā)展的步伐，與時俱進，加強和改進監(jiān)管，為《若干意見》的順利實施提供有力的保障?！表椏〔ㄕf。
　　據(jù)介紹，舉辦本次全行業(yè)培訓(xùn)班的主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)《若干意見》和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步加強建設(shè)現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，在新的歷史起點上，開創(chuàng)保險業(yè)發(fā)展的新局面，不斷提高保險業(yè)服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。
　　項俊波指出，國務(wù)院定調(diào)現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，將保險業(yè)的戰(zhàn)略作用提高到前所未有的歷史新高度。保險業(yè)必須站在服務(wù)國家的戰(zhàn)略全局來考慮問題，定位行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和未來的發(fā)展空間。保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，保監(jiān)會機關(guān)各部門負責(zé)人，各保監(jiān)局主要負責(zé)人，中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險學(xué)會負責(zé)人，中國精算師協(xié)會代表，中國保險保障基金有限責(zé)任公司、中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司、中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會主要負責(zé)人，保監(jiān)會機關(guān)全體干部，以及各保險集團公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、專業(yè)保險中介公司等機構(gòu)負責(zé)人參加了會議。

　　保險業(yè)從行業(yè)意愿發(fā)展到國家意志
　　7月9日，國務(wù)院第54次常務(wù)會議研究部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，審議通過了《若干意見》，8月13日文件正式印發(fā)。
　　《若干意見》的創(chuàng)新之處很多。在項俊波看來，最值得稱道的是，《若干意見》提升了保險業(yè)的行業(yè)地位。它是國家著眼于經(jīng)濟社會全局對保險業(yè)的一次頂層設(shè)計和全新定位，首次提出了現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的概念，指出保險是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險管理的基本手段，是社會文明、經(jīng)濟發(fā)達程度、社會治理能力的重要標志。這個重要論述進一步明確了保險的產(chǎn)業(yè)地位和功能定位，將保險業(yè)的戰(zhàn)略作用提高到前所未有的歷史新高度。
　　“從某種意義上說，推動保險業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)從行業(yè)意愿發(fā)展到國家意志。這是一個很大的轉(zhuǎn)折，保險業(yè)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局中的重要一環(huán)。原來是我們行業(yè)要怎么做，現(xiàn)在是國家需要我們怎么做。”項俊波說?！度舾梢庖姟返囊饬x還在于，它明確了保險業(yè)的戰(zhàn)略目標，拓寬了保險業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，豐富了保險業(yè)的政策體系，深化了保險業(yè)的改革開放。
　　據(jù)測算，《若干意見》中各類政策措施一共有58項，其中對以往政策的重申有21項；過去沒有明確但在實踐中已經(jīng)執(zhí)行，這次以文件形式明確下來的政策有6項；根據(jù)中央全面深化改革的要求，結(jié)合保險行業(yè)自身發(fā)展需要，新提出的有31項?！啊度舾梢庖姟返某雠_來之不易，國務(wù)院也已經(jīng)制定出貫徹落實《若干意見》的時間表，全行業(yè)一定要倍加珍惜，強化機遇意識和使命擔(dān)當，抓好政策落實，用好用活用足政策。”項俊波說。項俊波認為，當前和今后一個時期，要努力在改革創(chuàng)新、行業(yè)面貌、服務(wù)大局三個方面取得新的突破。要分工協(xié)作，努力形成全行業(yè)抓落實的合力，落實《若干意見》對全行業(yè)來說就是一場大考，只能成功，不能失敗。全行業(yè)要胸懷全局，勇挑重擔(dān)，按照各司其職、分工協(xié)作、形成合力的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，周密部署，結(jié)合各地區(qū)、各公司的實際，把各項工作做到位。

　　保險業(yè)發(fā)展找準服務(wù)經(jīng)濟社會的契合點
　　在國家治理的工具箱中，是否備有并運用好保險這一現(xiàn)代化的風(fēng)險管理工具，是判定一國的國家治理是否現(xiàn)代化的標志之一。而對保險業(yè)而言，服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也是一項全新的課題?！瓣P(guān)鍵是要結(jié)合新一輪的市場化改革，找準保險業(yè)新的增長點，找準保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會的契合點。”項俊波說。
　　項俊波認為，新一屆政府要將簡政放權(quán)改革到底，商業(yè)保險的好處是既可以創(chuàng)新公共服務(wù)，滿足社會工作的相關(guān)需求，又能夠減輕政府的負擔(dān)，提高效率。如在我國開展的大病保險就是政府購買服務(wù)的一個典型案例。同時，結(jié)合我國進入社會矛盾集中、社會問題頻發(fā)的高風(fēng)險時期特點，可以通過用經(jīng)濟手段或者市場手段來治理社會。此外，保險業(yè)還可以在產(chǎn)業(yè)定位、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進社會就業(yè)、促進資金融通、幫助全民財富管理、加強社會風(fēng)險管理、完善社會保障等多個關(guān)乎國計民生的方面找準契合點，發(fā)揮獨一無二的作用。
　　項俊波說，保險業(yè)要在風(fēng)險管理、數(shù)據(jù)信息、精算技術(shù)等方面挖掘自身優(yōu)勢，拿出保險行業(yè)的看家本領(lǐng)，做精做專，不斷創(chuàng)新。要奉行技術(shù)立業(yè)的方針，把保險業(yè)這樣一個比較高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做成有品位、有底蘊、有檔次的行業(yè)，做成一個高技術(shù)含量、高戰(zhàn)略性、高附加值的行業(yè)，做成一個值得社會信賴和尊重的行業(yè)。只有這樣，才能為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻。保險業(yè)的良性發(fā)展離不開外部環(huán)境的支持。近年來，保監(jiān)會在營造環(huán)境上做了很多工作，包括主動向中央領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，贏得對保險業(yè)的重視和支持；主動與相關(guān)部門和地方政府進行溝通協(xié)調(diào)，以爭取社會各界對保險業(yè)的支持。項俊波說，我們花大力氣做這些工作的目的，就是要努力營造一個有利于保險業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境，促進保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　防范風(fēng)險嚴防“裸泳”
　　從國際看，大宗商品和金融市場的震蕩加劇，會對新興市場特別是經(jīng)常陷入財政收支嚴重失衡的國家產(chǎn)生一定程度的沖擊。從國內(nèi)看，房地產(chǎn)、地方融資平臺以及部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等具體風(fēng)險，可能轉(zhuǎn)化為局部的不良資產(chǎn)和金融風(fēng)險。“誰穿沒穿游泳褲，只有潮水退去時才能看出來，看誰光著身子在游泳。”這句話用在保險業(yè)恰如其分。一方面，保險業(yè)被迫在負債端與銀行理財、信托、基金子公司等比拼收益和流動性；另一方面，被迫在資產(chǎn)端持有更多的高風(fēng)險和低流動性資產(chǎn)，或使用更加復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)以提高收益，所有這些都大大提高了保險業(yè)資產(chǎn)負債管理的難度。項俊波提出，要高度關(guān)注當前保險市場的主要風(fēng)險點，包括償付能力風(fēng)險、公司治理風(fēng)險、保險資金運用風(fēng)險、高現(xiàn)金價值業(yè)務(wù)風(fēng)險、滿期給付和退保風(fēng)險。
　　項俊波說，保監(jiān)會近期檢查發(fā)現(xiàn)，部分公司投資性房地產(chǎn)投資價值增值，結(jié)果增值不合理，存在潛在償付能力風(fēng)險。少數(shù)公司濫用房地產(chǎn)評估增值，虛增償付能力，掩蓋了真實償付能力風(fēng)險。目前共有33家公司持有投資性房地產(chǎn)，有15家公司采用公允價值計量方式。其中，財險公司3家，壽險公司12家，15家公司投資性房地產(chǎn)的投資成本合計244.1億元，但是一季度末，賬面價值合計493.4億元，增值額達到了249.3億元。
　　“保險業(yè)發(fā)展多年一直是順風(fēng)順水，確實還沒有經(jīng)歷過完整的經(jīng)濟周期考驗，沒有經(jīng)歷過大的系統(tǒng)性風(fēng)險洗禮。所以我們必須高度警惕，有針對性地做好風(fēng)險防范工作。”項俊波提出，構(gòu)建企業(yè)、市場、監(jiān)管三位一體的風(fēng)險防范機制，形成制度、技術(shù)、人員三措并舉的風(fēng)險防范體系，完善事前、事中、事后三環(huán)緊扣的風(fēng)險防范機制等。

　　無憂保提示：通過以上描述，我們可以得知，保監(jiān)會舉行培訓(xùn)班學(xué)習(xí)貫徹保險業(yè)“新國十條”，關(guān)鍵看保險業(yè)能否把戲唱好。此外，推動保險業(yè)發(fā)展從行業(yè)意愿發(fā)展到國家意志，保險業(yè)發(fā)展需要找準服務(wù)經(jīng)濟社會的契合點。