【摘要】近年來，我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模有所壯大，實(shí)力也在不斷增強(qiáng)。然而，在進(jìn)步的過程中，部分地方的保險(xiǎn)業(yè)也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，近期浙江保險(xiǎn)行業(yè)違反《反壟斷法》被罰1.1億元。下面小編就為您詳細(xì)講述具體情況。

　　1.1億大罰單
　　國家發(fā)改委對浙江省保險(xiǎn)行業(yè)涉嫌達(dá)成、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的問題的調(diào)查始于2013年。根據(jù)發(fā)改委調(diào)查，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織23家省級財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司多次開會(huì)協(xié)商，約定新車折扣系數(shù)，并根據(jù)市場份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)。
　　涉嫌壟斷行為包括例如約定“新車折扣系數(shù)不低于0.95；對上年有賠款的9座以下客車按車價(jià)分別使用折扣系數(shù)，其中50-100萬的不低于0.9，100萬及以上的不低于1”，并根據(jù)市場份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)。
　　發(fā)改委認(rèn)為，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)上述行為違反了《反壟斷法》第十六條“行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為”的規(guī)定，涉案財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司違反了《反壟斷法》第十三條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議“固定或者變更商品價(jià)格”的規(guī)定。
　　浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)被認(rèn)為是本案價(jià)格壟斷行為的主要策劃者、組織者，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司違法責(zé)任較輕。因此，國家發(fā)改委對負(fù)主要責(zé)任的浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)處以50萬元的最高額罰款，對負(fù)次要責(zé)任的涉案財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司處以上一年度商業(yè)車險(xiǎn)銷售額1%的罰款，共計(jì)11019.88萬元。其中太保財(cái)產(chǎn)浙江分公司、平安財(cái)險(xiǎn)浙江分公司和中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)浙江分公司分別被罰2070萬元、1599萬元和1029萬元，其余財(cái)險(xiǎn)公司被罰款35-960萬元不等。
　　人保財(cái)險(xiǎn)浙江分公司、國壽財(cái)險(xiǎn)浙江分公司和平安財(cái)險(xiǎn)浙江分公司先后主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，被免除或減輕罰款。
　　美國利寶浙江分公司、日本愛和誼日生同和財(cái)險(xiǎn)浙江分公司、浙商財(cái)險(xiǎn)浙江分公司、紫金財(cái)險(xiǎn)浙江分公司司等9家企業(yè)因未參與達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議，發(fā)改委停止了對其調(diào)查。

　　手續(xù)費(fèi)亂象
　　之所以車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)率問題如此突出，皆因車險(xiǎn)已經(jīng)成為影響中國財(cái)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入和利潤的關(guān)鍵因素，其在整個(gè)財(cái)險(xiǎn)市場總保費(fèi)中的占比超過70%。從防止手續(xù)費(fèi)競爭導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展進(jìn)入惡性循環(huán)的角度出發(fā)，各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)都組織保險(xiǎn)公司對手續(xù)費(fèi)進(jìn)行自律，但在實(shí)際操作過程中，有些做法被質(zhì)疑涉嫌壟斷。除了上述提及的統(tǒng)一手續(xù)費(fèi)率問題，一些地方行業(yè)協(xié)會(huì)組織成立新車保險(xiǎn)服務(wù)中心、要求新車承保業(yè)務(wù)必須在新車服務(wù)中心辦理也被多次處罰。
　　一直以來，手續(xù)費(fèi)監(jiān)管在業(yè)界爭議頗多。
　　例如，一位財(cái)險(xiǎn)人士表示，浙江保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的做法不能簡單說成行業(yè)保護(hù)，而是在特定階段防止個(gè)別保險(xiǎn)企業(yè)的不理性價(jià)格競爭。思路老套但很管用，浙江當(dāng)時(shí)在全國是車險(xiǎn)經(jīng)營平穩(wěn)盈利較穩(wěn)定的地區(qū)。
　　有人士認(rèn)為應(yīng)該一分為二來看，對新車折扣系數(shù)進(jìn)行限制，的確有損消費(fèi)者利益；但統(tǒng)一中介手續(xù)費(fèi)是避免保費(fèi)過多的流入中介行業(yè)，影響消費(fèi)者利益?！氨ＹM(fèi)盤子就那么大，中介費(fèi)高了，理賠服務(wù)自然會(huì)降低。”該人士說。
　　浙江保監(jiān)局一位人士曾對媒體表示，保險(xiǎn)公司要有對未來投保人可能發(fā)生的保險(xiǎn)損失進(jìn)行賠付的能力。監(jiān)管層面擔(dān)心的是，過度競爭已經(jīng)影響了保險(xiǎn)公司的賠償能力。
　　但也有財(cái)險(xiǎn)人士認(rèn)為，保險(xiǎn)公司上報(bào)產(chǎn)品費(fèi)率的時(shí)候是從全國通盤考慮，既然這樣就要容許一些地區(qū)盈利一些地區(qū)虧損，保險(xiǎn)公司作為一個(gè)運(yùn)營主體，會(huì)對公司的盈虧負(fù)責(zé)。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)不應(yīng)過度干預(yù)、過度保護(hù)。
　　“此前車險(xiǎn)經(jīng)營和監(jiān)管走過彎路，但隨著市場經(jīng)營主體日漸理性，選擇權(quán)應(yīng)該還給市場?！币晃回?cái)險(xiǎn)公司高管表示，正在醞釀推出的車險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革將會(huì)推動(dòng)這一進(jìn)程。

　　無憂保提示：綜上所述，車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)行業(yè)自律是保險(xiǎn)行業(yè)一個(gè)特別的現(xiàn)象。一直以來，手續(xù)費(fèi)監(jiān)管在業(yè)界爭議頗多。今年以來，監(jiān)管部門要求各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對以往下發(fā)的自律文件進(jìn)行審視，對明顯有價(jià)格壟斷嫌疑的協(xié)議條款要進(jìn)行清理。