【摘要】近期，為了推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)采取了一系列措施，促進(jìn)各項(xiàng)改革細(xì)則逐一落地實(shí)。雖然在實(shí)施過程中存在一定的機(jī)遇，但是也面臨挑戰(zhàn)。那么對(duì)于它會(huì)遇到哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)呢？

　　備案管理 監(jiān)管靠前放權(quán)基層
　　繼5月19日中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布支持上海自貿(mào)區(qū)三項(xiàng)舉措后，8月7日，上海保監(jiān)局官網(wǎng)披露了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高級(jí)管理人員備案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)其中兩項(xiàng)舉措的具體落實(shí)進(jìn)行規(guī)定。
　　《辦法》明確其適用的備案事項(xiàng)包括：在滬航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心(以下簡(jiǎn)稱“航保中心”)和再保險(xiǎn)公司在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；在滬航保中心和再保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)由自貿(mào)區(qū)外遷入自貿(mào)區(qū)內(nèi)的地址變更；在滬航保中心和再保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的地址變更；自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員的任職資格管理。
　　上海保監(jiān)局局長(zhǎng)裴光認(rèn)為，這是首次允許航保中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開創(chuàng)了功能型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的先河，同時(shí)也是首次取消部分保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)事前審批事項(xiàng)，提升了保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入效率。保監(jiān)會(huì)明確，由上海保監(jiān)局負(fù)責(zé)備案管理，體現(xiàn)了監(jiān)管靠前、職責(zé)屬地、放權(quán)基層的思路，創(chuàng)新了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善了保險(xiǎn)市場(chǎng)組織體系，將有利于提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入效率。
　　值得注意的是，《辦法》的頒布使得以往行政許可審批20個(gè)工作日的時(shí)限縮短至3個(gè)工作日內(nèi)。另?yè)?jù)相關(guān)規(guī)定，自貿(mào)區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的備案材料將由11份減至7份，自貿(mào)區(qū)分支機(jī)構(gòu)地址變更的備案材料由6份減至4份，自貿(mào)區(qū)支公司高管人員任職資格的備案材料由9份減至5份，備案材料大大簡(jiǎn)化。
　　此外，裴光還表示，將區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格管理由事前審批改為事后備案，創(chuàng)新了保險(xiǎn)高管人員監(jiān)管制度，有利于推動(dòng)保險(xiǎn)人才的聚集，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

　　航運(yùn)保險(xiǎn) 國(guó)際航運(yùn)中心護(hù)航
　　正如保監(jiān)會(huì)副主席財(cái)險(xiǎn)公司想進(jìn)入上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)分得“一杯羹”，僅今年7、8月份兩個(gè)月，保監(jiān)會(huì)就批準(zhǔn)了天安產(chǎn)險(xiǎn)、大地保險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)3家公司在上?；I建航保中心。
　　媒體人日前在采訪中獲悉，上海保監(jiān)局正按照市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化為方向，大力推動(dòng)建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)中心。截至目前，上海已有7家航保中心和1家在籌，船舶保險(xiǎn)保費(fèi)收入約占全國(guó)一半。與此同時(shí)，上海還在全國(guó)率先建立航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度，將航運(yùn)保險(xiǎn)按照貨運(yùn)險(xiǎn)、船舶險(xiǎn)、航運(yùn)責(zé)任險(xiǎn)及離岸能源險(xiǎn)4大類19小項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)演變狀況。

　　中介服務(wù) 專業(yè)技術(shù)控制風(fēng)險(xiǎn)
　　事實(shí)上，除航運(yùn)保險(xiǎn)以外，根據(jù)保監(jiān)會(huì)2013年9月份發(fā)布的支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)八大舉措，健康保險(xiǎn)、人民幣跨境再保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、專業(yè)性保險(xiǎn)中介、責(zé)任保險(xiǎn)和資金運(yùn)用等領(lǐng)域也是政策導(dǎo)向的發(fā)展重點(diǎn)。其中，保監(jiān)會(huì)明確表示，“支持國(guó)際著名的專業(yè)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)……在自貿(mào)區(qū)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)配套服務(wù)?！?br>　　對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)國(guó)際保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的引入，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)安全研究中心主任許閑認(rèn)為，這將包括兩方面內(nèi)容：一方面，在業(yè)務(wù)上，未來上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要大量熟悉再保險(xiǎn)、航運(yùn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)、巨災(zāi)等業(yè)務(wù)的國(guó)際專業(yè)中介機(jī)構(gòu)；另一方面，在分銷渠道上，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將帶動(dòng)以保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人為主體的中介市場(chǎng)發(fā)展。
　　事實(shí)正是如此，上海自貿(mào)區(qū)承接了國(guó)際航運(yùn)中心帶來的海上保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)、新能源和新技術(shù)的特殊風(fēng)險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等巨大風(fēng)險(xiǎn)保障需求，只有通過專業(yè)化的中介服務(wù)才能有效分散和控制風(fēng)險(xiǎn)和成本。國(guó)際專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將借自貿(mào)區(qū)的橋梁進(jìn)駐我國(guó)，并且在我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。

　　無憂保提示：綜上所述可知，隨著上海自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)改革細(xì)則逐一落地實(shí)施，作為“銀證?！苯鹑凇叭齽汀敝胁豢苫蛉倍逕捝胁蛔愕囊粏T，保險(xiǎn)在這過程中面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。其中上海將建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，為航運(yùn)保險(xiǎn)護(hù)航。