【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)保險(xiǎn)時(shí)逐漸發(fā)展壯大，保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介以及再保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)出來(lái)，充實(shí)保險(xiǎn)市場(chǎng)。而據(jù)了解，為了進(jìn)一步壯大我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，保監(jiān)會(huì)將引導(dǎo)國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資設(shè)立再保險(xiǎn)公司，下面是詳細(xì)情況。

　　8月28日，國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)徐曉波與保監(jiān)會(huì)政策研究室主任熊志國(guó)做客中國(guó)政府網(wǎng)，就《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新國(guó)十條”）與網(wǎng)友進(jìn)行交流。訪(fǎng)談中，熊志國(guó)透露，保監(jiān)會(huì)將引導(dǎo)國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資設(shè)立新的再保險(xiǎn)公司。這意味著中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)繼入世逐步取消法定分保之后，將迎來(lái)以對(duì)內(nèi)資放開(kāi)為標(biāo)志的新一輪開(kāi)放。

　　熊志國(guó)表示，入世以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展壯大，我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)得到了較快發(fā)展，已成為全球最重要的再保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。

　　一是再保險(xiǎn)市場(chǎng)體系初步確立。再保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，2013年達(dá)到1238億元。再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體穩(wěn)步增加，目前已有8家中外資專(zhuān)業(yè)再保險(xiǎn)主體。境外約有200多家離岸再保險(xiǎn)人接受我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。初步形成了以中資再保險(xiǎn)公司為主、外資再保險(xiǎn)分公司為輔、離岸再保險(xiǎn)人為補(bǔ)充的再保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。

　　二是再保險(xiǎn)在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。一方面，在一些重大事故中，再保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。例如，2013年無(wú)錫海力士半導(dǎo)體廠(chǎng)火災(zāi)總估損金額約9億美元，黑龍江洪澇災(zāi)害中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總賠款約27億元，再保險(xiǎn)人分別承擔(dān)了97.2％（約8.75億美元）和26.4%（約7.17億元）的損失，有效分散了風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)健性。另一方面，再保險(xiǎn)通過(guò)提供穩(wěn)定的承保能力和向全球分散風(fēng)險(xiǎn)，有力地支持了我國(guó)交通、通訊、水利、能源、鋼鐵、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和大型項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了我國(guó)航天事業(yè)與和平利用核能事業(yè)的發(fā)展。但目前我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)育還很不成熟，不能很好地滿(mǎn)足保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的要求。表現(xiàn)在，一是再保險(xiǎn)主體較少。只有8家專(zhuān)業(yè)再保險(xiǎn)主體，法人機(jī)構(gòu)只有中再1家，其余都是分公司，再保險(xiǎn)市場(chǎng)供給不足，交易不夠活躍。二是再保險(xiǎn)市場(chǎng)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力弱,專(zhuān)業(yè)人才匱乏。中資再保險(xiǎn)主體缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)能力依然較弱，外資再保險(xiǎn)公司在華分公司不掌握風(fēng)險(xiǎn)模型、精算定價(jià)等核心技術(shù)。三是對(duì)離岸再保險(xiǎn)人的監(jiān)管有待加強(qiáng)。在全面開(kāi)放再保險(xiǎn)市場(chǎng)的同時(shí)，未能建立多維度、全方位的再保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，無(wú)法切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞。近期離岸再保險(xiǎn)公司BESTRE出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，雖未對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)造成系統(tǒng)性或局部風(fēng)險(xiǎn)，但值得高度重視。

　　熊志國(guó)透露，下一步，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)"新國(guó)十條"的要求，深化再保險(xiǎn)監(jiān)管制度改革，加快我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。一是培育和發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資成立再保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)中資保險(xiǎn)集團(tuán)或直保公司成立再保險(xiǎn)子公司，研究制定優(yōu)惠政策，吸引更多的國(guó)際再保險(xiǎn)人來(lái)華設(shè)立再保險(xiǎn)公司，引導(dǎo)現(xiàn)有的外資再保險(xiǎn)公司加大對(duì)在華分公司的投入。二是加強(qiáng)對(duì)再保險(xiǎn)人信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。建立再保險(xiǎn)接受人登記制度，建設(shè)再保險(xiǎn)接受人信息庫(kù)；建立離岸再保險(xiǎn)人保證金制度，降低離岸再保險(xiǎn)人的信用風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)境內(nèi)外再保險(xiǎn)人建立差異化的償付能力監(jiān)管制度，形成境內(nèi)和離岸有別、法人和分公司有別、有保證金和無(wú)保證金有別的再保險(xiǎn)人信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。三是加大再保險(xiǎn)創(chuàng)新力度。將上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海等作為再保險(xiǎn)監(jiān)管制度改革創(chuàng)新的前沿，創(chuàng)造良好的再保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境，形成我國(guó)改革創(chuàng)新前沿地區(qū)在國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)再保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品在改革創(chuàng)新前沿地區(qū)內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)向改革創(chuàng)新前沿地區(qū)匯集，推動(dòng)改革創(chuàng)新前沿地區(qū)成為區(qū)域性乃至全球性的再保險(xiǎn)中心。四是加強(qiáng)再保險(xiǎn)人才培養(yǎng)。推動(dòng)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立再保險(xiǎn)工作部，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部交流，加大人才培養(yǎng)力度，條件成熟時(shí)，開(kāi)展再保險(xiǎn)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：通過(guò)以上描述，我們可以得知，保監(jiān)會(huì)允許國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資設(shè)立再保險(xiǎn)公司，內(nèi)資放開(kāi)進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，再保險(xiǎn)公司的設(shè)立，有利于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，提高我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)整體實(shí)力。