【摘要】眾所周知，保險行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展不僅需要保險公司自身的努力，還需要監(jiān)管層的監(jiān)管與引導(dǎo)。據(jù)了解，上海保監(jiān)局正積極加強(qiáng)財產(chǎn)保險公司費(fèi)用內(nèi)控監(jiān)管，下面是詳細(xì)情況。

　　上海保監(jiān)局日前制定出臺《上海市財產(chǎn)保險公司費(fèi)用內(nèi)控監(jiān)管指引》，從內(nèi)控入手，使得監(jiān)管端口前移、監(jiān)管手段下沉，用規(guī)則管控，將監(jiān)管要求貫穿于公司日常經(jīng)營行為中，以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果，力求從源頭上防范公司違法違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生。

　　與盯住市場主體的市場競爭行為和手續(xù)費(fèi)率的傳統(tǒng)模式有別，新出臺的《指引》通過建立健全市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)據(jù)真實(shí)性為抓手，內(nèi)控管理為主線，把握費(fèi)用會計處理的關(guān)鍵，還原費(fèi)用的真實(shí)用途，以減少并杜絕費(fèi)用挪用等違規(guī)行為的生存空間，規(guī)范上海財產(chǎn)險市場秩序?！吨敢芬髲呢攧?wù)數(shù)據(jù)的發(fā)生開始，規(guī)范整個費(fèi)用簽批流程，加大保險公司各環(huán)節(jié)管理責(zé)任，以進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性。《指引》把費(fèi)用按照與保險經(jīng)營活動的相關(guān)性，劃分為業(yè)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用和理賠費(fèi)用三類，將“為獲取保險業(yè)務(wù)而發(fā)生的”業(yè)務(wù)費(fèi)用，與“維持公司日常運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的必要的”管理費(fèi)用，以及“公司在理賠過程中發(fā)生的與保險理賠業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)支出”的理賠費(fèi)用作了嚴(yán)格界定。

　　與此同時，《指引》對保險公司為維持正常經(jīng)營管理以及在獲取保單和理賠服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用全口徑覆蓋，對費(fèi)用預(yù)算至費(fèi)用支付涉及要素全流程明確，對費(fèi)用申請、審批、使用、復(fù)核和報銷等涉及人員全過程留痕。針對較易發(fā)生違規(guī)行為的部分費(fèi)用，該《指引》予以重點(diǎn)關(guān)注，抓住手續(xù)費(fèi)及傭金、工資及福利、會議費(fèi)、車船使用費(fèi)、咨詢費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、防預(yù)費(fèi)等15個重點(diǎn)科目逐一規(guī)范，嚴(yán)格費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)。

　　《指引》的另一項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新則來自于對“零現(xiàn)金支付”和“直接支付”的制度明確。除“在不具備刷卡條件的場所發(fā)生的單筆消費(fèi)在200元以下的支出”和“簽證費(fèi)、過路過橋費(fèi)、出租車費(fèi)等目前只能使用現(xiàn)金結(jié)算的支出”這類極少數(shù)情況外，《指引》要求滬上各財產(chǎn)險公司必須通過轉(zhuǎn)賬方式支付費(fèi)用，實(shí)行零現(xiàn)金支付原則，以消除賬務(wù)進(jìn)出虛假不透明、現(xiàn)金交易暗箱操作的隱患。同時，費(fèi)用的支付對象應(yīng)與發(fā)票開具單位以及相關(guān)合同或協(xié)議所列明對象一致，對于發(fā)生員工先行墊付費(fèi)用再到公司進(jìn)行報銷的，《指引》要求“費(fèi)用報銷人須提供刷卡小票或轉(zhuǎn)賬記錄，刷卡小票或轉(zhuǎn)賬記錄的支付對象名稱必須與發(fā)票一致”，降低虛假費(fèi)用事項(xiàng)的風(fēng)險。

　　《指引》還強(qiáng)化了責(zé)任人制度，充分發(fā)揮費(fèi)用內(nèi)控管理制度效用。既明確了各級人員在費(fèi)用管理工作中的對應(yīng)責(zé)任，又明確了合規(guī)、內(nèi)審部門的日常監(jiān)督檢查責(zé)任?！吨敢诽貏e明確了費(fèi)用發(fā)生事項(xiàng)部門人員對費(fèi)用事項(xiàng)真實(shí)性的責(zé)任，“費(fèi)用發(fā)生事項(xiàng)部門或分支機(jī)構(gòu)的分管高管人員、費(fèi)用發(fā)生事項(xiàng)部門或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員對費(fèi)用發(fā)生事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保報銷的費(fèi)用是真實(shí)發(fā)生的”。

　　上海的財產(chǎn)險費(fèi)用內(nèi)控指引，是監(jiān)管部門對于自身定位和監(jiān)管現(xiàn)代化的一次全新探索和嘗試?！吨敢妨⒆恪皩I(yè)性、創(chuàng)新性、操作性”，起草過程先后邀請了太平洋產(chǎn)險、人保財險、大地保險等總公司有關(guān)財務(wù)專家，歷經(jīng)3次集中研討和30余次修改，最終形成分為總則、費(fèi)用分類、重點(diǎn)科目、費(fèi)用管理、費(fèi)用支付和附則六章內(nèi)容的正式文件。

　　上海保監(jiān)局局長裴光表示，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化保險業(yè)市場化改革，必須建立健全市場運(yùn)行的規(guī)則體系，特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善，這也是上海保監(jiān)局實(shí)現(xiàn)監(jiān)管現(xiàn)代化的努力方向。據(jù)悉，《指引》適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營財產(chǎn)保險類業(yè)務(wù)的市場經(jīng)營主體，包括省級分公司、省分級別營業(yè)部、在滬未設(shè)立分公司的總公司和航運(yùn)保險中心，也適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)開展短期意外險、短期健康險業(yè)務(wù)的壽險公司?！吨敢纷杂“l(fā)之日起已正式施行。

　　無憂保提示：通過以上描述，我們可以得知，上海保監(jiān)局出臺監(jiān)管指引，要求財產(chǎn)保險公司費(fèi)用內(nèi)控監(jiān)管貫穿于公司日常經(jīng)營行為中。此外，上海監(jiān)管局還將嚴(yán)格費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)，以防范保險公司違法行為的發(fā)生。