【摘要】保險業(yè)的發(fā)展不僅僅是對消費者的保障作用，對于社會的穩(wěn)定和諧也有著很重要的意義。據(jù)悉，近日保險業(yè)新國十條頒布，頂層設(shè)計支持建設(shè)巨災(zāi)保險制度。下面小編就為您講述具體情況。

　　昨日下午，國務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，明確規(guī)定，到2020年，基本建成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力由保險大國向保險強國轉(zhuǎn)變。保險深度（保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值）達到5%，保險密度（保費收入/總?cè)丝冢┻_到3500元/人。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，事實上這一版是對比2006年國務(wù)院頒布的《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，因此被業(yè)內(nèi)稱為新版“國十條”。這是時隔8年，國務(wù)院以“頂層設(shè)計”的形式明確保險行業(yè)在經(jīng)濟社會中地位。分析師表示，保險股也將迎來價值重估的機會。

　　截至昨日收盤，保險股集體翻紅，新華保險收報25.27元，上漲3.57%；中國太保收報19.88元，上漲1.9%；中國平安收報43.75元，上漲1.77%；中國人壽收報15.35元，上漲1.32%。

　　亮點一：鼓勵政府購買保險服務(wù)
　　內(nèi)容：政府可通過向商業(yè)保險公司購買服務(wù)等方式，積極探索推進具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)，提升社會管理效率。按照全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險的要求，做好受托承辦工作。鼓勵發(fā)展治安保險、社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務(wù)。支持保險機構(gòu)運用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。
　　分析：“新國十條”的最大意義在于提升保險業(yè)在國家保障體系中的地位，也意味著保險業(yè)重要性在頂層制度安排中的體現(xiàn)。
　　此前推出的大病醫(yī)保政策就是將基本醫(yī)保和商業(yè)保險銜接的一個很好案例，業(yè)內(nèi)人士認為，這是在我國農(nóng)村人口和弱勢群體數(shù)量巨大的現(xiàn)實情況下，政府利用商業(yè)保險探索出一條新路。事實上，意見還提出，商業(yè)保險要逐步成為個人和家庭商業(yè)保障計劃的主要承擔者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者。

　　亮點二：建立巨災(zāi)責任準備金
　　內(nèi)容：將圍繞更好保障和改善民生，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險為平臺，以多層次風險分擔為保障，建立巨災(zāi)保險制度。研究建立巨災(zāi)保險基金、巨災(zāi)再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風險分散機制。鼓勵各地根據(jù)風險特點，探索對臺風、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式。制定巨災(zāi)保險法規(guī)。建立核保險巨災(zāi)責任準備金制度。建立巨災(zāi)風險管理數(shù)據(jù)庫。
　　分析：目前，每當巨災(zāi)發(fā)生，造成巨大損失和傷亡，主要救助方式就是通過國家財政救濟和社會捐款，業(yè)內(nèi)人士指出，但是巨災(zāi)保險制度的簡歷，可以對政府財政資金進行科學合理安排，分散風險。專業(yè)人士指出，巨災(zāi)概念的廣泛性以及涉及損失之高額性，決定了巨災(zāi)保險必須是一種綜合性和社會性的保障機制，此次將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系，明確中央財政支持和巨災(zāi)基金兩項關(guān)鍵內(nèi)容。這也意味著一直難以推進的巨災(zāi)保險有望在頂層設(shè)計層面取得突破。

　　亮點三：擬投資創(chuàng)投基金政策
　　內(nèi)容：鼓勵保險資金利用債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程。鼓勵險企通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。研究制定投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策。
　　進一步發(fā)揮保險公司的機構(gòu)投資者作用，為股票市場和債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。鼓勵設(shè)立專業(yè)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)，允許專業(yè)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金等私募基金。穩(wěn)步推進保險公司設(shè)立基金管理公司試點。探索發(fā)展債券信用保險。
　　分析：保險資金作為長線優(yōu)質(zhì)資金在提升險資的運用效率和價值方面被寄予厚望?！笆袌鲂枰獌?yōu)質(zhì)資金的注入，險企本身也需要良好的投資項目配套以提升自身投資發(fā)展需求?！?業(yè)內(nèi)人士指出，投資渠道的拓寬，一方面可助險資獲取優(yōu)于傳統(tǒng)資產(chǎn)類別的投資收益，另一方面可緩解資產(chǎn)負債久期錯配的問題。

　　無憂保提示：綜上所述，我們可以知道，國務(wù)院頒布的相關(guān)意見鼓勵政府購買保險服務(wù)，發(fā)展治安保險、社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務(wù)。此外，相關(guān)部門將以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險為平臺，以多層次風險分擔為保障，建立巨災(zāi)保險制度。