【摘要】一直以來，我國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管任職流程都非常復(fù)雜，要經(jīng)過多方審批才可通過。但是近期為了簡化保險(xiǎn)高管任職流程，上海自貿(mào)區(qū)提出保險(xiǎn)高管任職流程改為備案制管理。并且還出臺了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高級管理人員備案管理辦法》（下稱《辦法》）。

　　作為創(chuàng)新舉措之一，《辦法》明確了實(shí)施備案管理制的具體內(nèi)容，簡化機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和高管人員任職資格管理。今后，在滬航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營中心和再保險(xiǎn)公司在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)地址變更以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格等事項(xiàng)，均由事前審批制改為備案制管理。

　　簡政放權(quán)是貫穿《辦法》的主線。據(jù)介紹，創(chuàng)新性的簡化備案材料要求，正在為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和高管人員準(zhǔn)入真正打開綠色通道。包括對備案事項(xiàng)的材料作出精簡，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的備案材料由11份精簡為7份，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分支機(jī)構(gòu)地址變更的備案材料由原有的6份精簡為4份，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支公司高管人員任職資格的備案材料由原有的9份精簡為5份。此舉強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司自行內(nèi)部審核的重要性，淡出監(jiān)管部門的行政審批身影。

　　與此同時(shí)，提高監(jiān)管辦理時(shí)效、壓縮備案及頒證流程也是《辦法》實(shí)施的一大亮點(diǎn)。以往行政許可審批時(shí)限均為20個工作日，《辦法》把這個時(shí)間長度縮短到了自收齊備案材料3個工作日內(nèi)。上海保監(jiān)局在這短短的3天內(nèi)，將完成對備案材料的審核，并立即通知保險(xiǎn)公司前來領(lǐng)取或更換《經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證》。

　　不過，《辦法》同時(shí)規(guī)定，在滬航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營中心和再保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)，由自貿(mào)區(qū)內(nèi)遷往自貿(mào)區(qū)外，仍需按照中國保監(jiān)會相關(guān)行政許可規(guī)定遞交變更申請。而按照備案制任職的自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員，調(diào)往區(qū)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)任職，仍需按照中國保監(jiān)會相關(guān)行政許可規(guī)定申請任職資格。

　　上海保監(jiān)局表示，傳統(tǒng)的保險(xiǎn)監(jiān)管是以機(jī)構(gòu)為主的靜態(tài)監(jiān)管，通過把好前端保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管的準(zhǔn)入關(guān)，為保險(xiǎn)市場的發(fā)展甄別、引入健康的個體。而現(xiàn)代的保險(xiǎn)監(jiān)管是以功能為主的動態(tài)監(jiān)管，更加注重市場風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)監(jiān)測、識別、評價(jià)和應(yīng)對。此次《辦法》對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的保險(xiǎn)監(jiān)管制度作出重大改革，體現(xiàn)了監(jiān)管重點(diǎn)由事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管的思路，既有利于發(fā)揮市場主體作用，又能守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，涉及到上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)部分保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)及支公司高管的簡政放權(quán)，將吸引更多相關(guān)機(jī)構(gòu)、人才等保險(xiǎn)市場的要素在自貿(mào)區(qū)集聚。

　　上海保監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)聚集了包括中外資、產(chǎn)壽險(xiǎn)在內(nèi)的各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。截至今年4月末，保險(xiǎn)業(yè)為區(qū)內(nèi)6346家企業(yè)提供了保險(xiǎn)服務(wù)，覆蓋率近40％。提供財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障約5200億元，提供人身險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障約1850億元。

　　無憂保提示：綜上所述可知，為貫徹5月發(fā)布的《中國保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進(jìn)一步簡化行政審批 支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的通知》要求，上海保監(jiān)局近日出臺《辦法》?！掇k法》提出，保險(xiǎn)高管任職流程改為備案制管理，這是上海保監(jiān)局首次對行政許可事項(xiàng)實(shí)施備案制管理。