【摘要】近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，保險行業(yè)的不斷繁榮，出現(xiàn)了保險分支機構(gòu)。為了管理保險分支機構(gòu)的開設(shè)以及其他工作，近日，據(jù)報道，上海保監(jiān)局出臺了一些新的管理辦法，備受人們的關(guān)注。

　　新聞媒體者從上海保監(jiān)局了解到，為貫徹5月發(fā)布的《中國保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步簡化行政審批支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的通知》要求，上海保監(jiān)局近日出臺《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)保險機構(gòu)和高級管理人員備案管理辦法》(下稱《辦法》)。

　　作為創(chuàng)新舉措之一，《辦法》明確了實施備案管理制的具體內(nèi)容，簡化機構(gòu)準入和高管人員任職資格管理。今后，在滬航運保險運營中心和再保險公司在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、分支機構(gòu)地址變更以及自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員任職資格等事項，均由事前審批制改為備案制管理。

　　據(jù)上海保監(jiān)局相關(guān)人員介紹，這是上海保監(jiān)局首次對行政許可事項實施備案制管理。

　　簡政放權(quán)是貫穿《辦法》的主線。據(jù)介紹，創(chuàng)新性的簡化備案材料要求，正在為自貿(mào)試驗區(qū)的機構(gòu)準入和高管人員準入真正打開綠色通道。包括對備案事項的材料作出精簡，將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)分支機構(gòu)設(shè)立的備案材料由11份精簡為7份，將自貿(mào)試驗區(qū)分支機構(gòu)地址變更的備案材料由原有的6份精簡為4份，將自貿(mào)試驗區(qū)支公司高管人員任職資格的備案材料由原有的9份精簡為5份。此舉強化了保險公司自行內(nèi)部審核的重要性，淡出監(jiān)管部門的行政審批身影。

　　與此同時，提高監(jiān)管辦理時效、壓縮備案及頒證流程也是《辦法》實施的一大亮點。以往行政許可審批時限均為20個工作日，《辦法》把這個時間長度縮短到了自收齊備案材料3個工作日內(nèi)。上海保監(jiān)局在這短短的3天內(nèi)，將完成對備案材料的審核，并立即通知保險公司前來領(lǐng)取或更換《經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證》。

　　不過，《辦法》同時規(guī)定，在滬航運保險運營中心和再保險公司的分支機構(gòu)，由自貿(mào)區(qū)內(nèi)遷往自貿(mào)區(qū)外，仍需按照中國保監(jiān)會相關(guān)行政許可規(guī)定遞交變更申請。而按照備案制任職的自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員，調(diào)往區(qū)外保險機構(gòu)任職，仍需按照中國保監(jiān)會相關(guān)行政許可規(guī)定申請任職資格。

　　上海保監(jiān)局表示，傳統(tǒng)的保險監(jiān)管是以機構(gòu)為主的靜態(tài)監(jiān)管，通過把好前端保險機構(gòu)和高管的準入關(guān)，為保險市場的發(fā)展甄別、引入健康的個體。而現(xiàn)代的保險監(jiān)管是以功能為主的動態(tài)監(jiān)管，更加注重市場風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測、識別、評價和應(yīng)對。此次《辦法》對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的保險監(jiān)管制度作出重大改革，體現(xiàn)了監(jiān)管重點由事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管的思路，既有利于發(fā)揮市場主體作用，又能守住風(fēng)險底線。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，涉及到上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)部分保險分支機構(gòu)及支公司高管的簡政放權(quán)，將吸引更多相關(guān)機構(gòu)、人才等保險市場的要素在自貿(mào)區(qū)集聚。

　　上海保監(jiān)局數(shù)據(jù)顯示，目前，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)聚集了包括中外資、產(chǎn)壽險在內(nèi)的各類保險機構(gòu)。截至今年4月末，保險業(yè)為區(qū)內(nèi)6346家企業(yè)提供了保險服務(wù)，覆蓋率近40%。提供財產(chǎn)險風(fēng)險保障約5200億元，提供人身險風(fēng)險保障約1850億元。

　　無憂保提示：綜上可知，上海保監(jiān)局出臺自貿(mào)區(qū)保險機構(gòu)和高管任職部分實施備案制，將會使上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的部分保險機構(gòu)和保險公司高管任職迎來重大改革。這一措施，將有利于促進上海保險行業(yè)的健康發(fā)展。