【摘要】眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況差異大，因此國家一直在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，以保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，北京農(nóng)業(yè)保險全覆蓋可保自然風(fēng)險，下面是詳細(xì)情況。

　　統(tǒng)頒險種多達(dá)23類基本實(shí)現(xiàn)自然風(fēng)險全覆蓋
　　自2007年北京政策性農(nóng)險啟動以來，為了給予京郊農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖方面的更多保障，每年北京市保監(jiān)局都會不斷地增添新的保障險種。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年上半年，北京政策性農(nóng)業(yè)保險共具有統(tǒng)頒險種23類，特色險種2類，基本實(shí)現(xiàn)了北京農(nóng)業(yè)可保自然風(fēng)險的全覆蓋。
　　為滿足京郊農(nóng)戶差異化保險需求，北京保監(jiān)局鼓勵保險公司根據(jù)市場實(shí)際開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為新開發(fā)險種提供足額財政資金支持。特別是2013年，在全國率先推出了生豬價格指數(shù)保險和秋播大白菜成本價格保險，獲得了市場的認(rèn)可。在創(chuàng)新險種備受關(guān)注后，北京市懷柔區(qū)還將推出板栗價格指數(shù)保險，這一系列指數(shù)保險的推出可謂既具有創(chuàng)新性又具有實(shí)用性。譬如生豬價格指數(shù)保險的保障作用就已經(jīng)開始凸顯，2014年上半年豬肉價格持續(xù)走低，養(yǎng)殖戶損失慘重，生豬價格指數(shù)保險累計賠款420萬元，在補(bǔ)償養(yǎng)殖戶損失、恢復(fù)養(yǎng)殖生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。而去年10月中旬，由于白菜價格波動難測，為了防止菜賤傷農(nóng)，大興首次試點(diǎn)種植業(yè)成本價格保險業(yè)務(wù)。首批15戶農(nóng)民的86畝秋播大白菜上了保險，只要市場日平均價格低于基準(zhǔn)價格每公斤0.24元，這些農(nóng)戶就能獲得賠償。
　　北京保監(jiān)局表示，下一步將繼續(xù)采取多種監(jiān)管措施，鼓勵保險公司開發(fā)新型價格保險和指數(shù)型保險，引導(dǎo)北京政策性農(nóng)業(yè)保險逐步實(shí)現(xiàn)從保成本到保收益，從保自然風(fēng)險到保市場風(fēng)險的轉(zhuǎn)變。除了在指數(shù)保險上發(fā)力外，2014年還進(jìn)一步推出了漁業(yè)保險和杏保險，豐富了保險種類，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險保障范圍。

　　嚴(yán)打假承保假理賠去年5家保險公司遭罰
　　北京市政策性農(nóng)險最大特色之一便是采取了商業(yè)運(yùn)作的模式，北京市創(chuàng)造性地引入商業(yè)保險參與模式。不過，在給予商業(yè)保險公司充分自主權(quán)的同時，近年來一些保險公司借此盯上虛假騙保、虛假理賠的空子，為了杜絕此類情況，北京保監(jiān)局加大力度重點(diǎn)核查此類惡劣現(xiàn)象。
　　據(jù)了解，2013年下半年，北京保監(jiān)局與北京市農(nóng)委組成聯(lián)合檢查組，集中力量對北京市房山區(qū)經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險養(yǎng)殖險業(yè)務(wù)的5家保險公司進(jìn)行了專項(xiàng)現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)核查市場反映較為突出、影響較為惡劣的虛假承保、虛假理賠、“協(xié)議賠付”等行為。檢查發(fā)現(xiàn)5家公司不同程度上存在虛假賠付的問題。北京保監(jiān)局根據(jù)“邊查邊改”的原則，一方面立即組織5家公司對違規(guī)問題進(jìn)行整改，并采取下發(fā)會議紀(jì)要的方式，嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)殖險業(yè)務(wù)操作流程，杜絕違法違規(guī)問題的進(jìn)一步產(chǎn)生。
　　另一方面，按照問題的嚴(yán)重程度分別給予5家公司相應(yīng)的行政處罰，對公司及相關(guān)責(zé)任人累計罰款262萬元，并對問題較為突出的2家分支機(jī)構(gòu)處以責(zé)令停止開展養(yǎng)殖業(yè)保險新業(yè)務(wù)一年、撤銷分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格的行政處罰。此次現(xiàn)場檢查對市場產(chǎn)生了極大震動，凈化了北京農(nóng)險市場特別是養(yǎng)殖險市場的經(jīng)營環(huán)境，給北京農(nóng)險敲響了“合規(guī)經(jīng)營”的警鐘。
　　不過，對尋租騙賠的監(jiān)管還遠(yuǎn)未結(jié)束，北京保監(jiān)局指出，2014年還將繼續(xù)加大對政策性農(nóng)險業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。根據(jù)保監(jiān)會農(nóng)險檢查統(tǒng)籌安排，結(jié)合北京實(shí)際情況繼續(xù)開展政策性農(nóng)險業(yè)務(wù)專項(xiàng)現(xiàn)場檢查。

　　夯實(shí)農(nóng)業(yè)保險管理基礎(chǔ)監(jiān)管體系持續(xù)跟進(jìn)
　　北京保監(jiān)局在不斷加大監(jiān)管力度的同時，圍繞政策性農(nóng)險的相關(guān)規(guī)章制度也在繼續(xù)完善，如去年出現(xiàn)較多保險公司尋租騙賠的惡劣行為，也應(yīng)在監(jiān)管法規(guī)上有進(jìn)一步的體現(xiàn)。今年4月，北京保監(jiān)局就針對檢查發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題，與北京農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)了政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。
　　事實(shí)上，自2007年起，北京政策性農(nóng)險的相關(guān)監(jiān)管規(guī)定就開始不斷補(bǔ)充和完善，北京市各有關(guān)部門及北京保監(jiān)局陸續(xù)就政策性農(nóng)業(yè)保險出臺了一系列政策措施，在運(yùn)行模式、資金運(yùn)用、業(yè)務(wù)操作、外部審計、績效考核及信息報送方面都進(jìn)行了制度規(guī)范。北京保監(jiān)局于2013年、2014年針對農(nóng)險承保理賠業(yè)務(wù)操作方面陸續(xù)出臺、完善相關(guān)監(jiān)管制度，確保農(nóng)業(yè)保險健康有序發(fā)展。2013年3月1日，北京保監(jiān)局與市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《北京市政策性農(nóng)業(yè)保險承保理賠業(yè)務(wù)規(guī)范》正式施行。該文件首次對政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)開展全流程操作進(jìn)行了全面規(guī)范，內(nèi)容涵蓋了承保、驗(yàn)標(biāo)、保費(fèi)收取、出險、查勘、公示、理賠等各個環(huán)節(jié)。北京保監(jiān)局表示，將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，并探索建立監(jiān)管制度后評價體系，特別是針對實(shí)踐遇到的新問題、新現(xiàn)象，不斷進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步提升農(nóng)險監(jiān)管措施的針對性和有效性。

　　無憂保提示：通過以上描述，我們可以得知，北京市農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)頒險種多達(dá)23類基本實(shí)現(xiàn)自然風(fēng)險全覆蓋。此外，為嚴(yán)打假承保假理賠，北京保監(jiān)局夯實(shí)農(nóng)業(yè)保險管理基礎(chǔ)監(jiān)管體系持續(xù)跟進(jìn)，不斷加大監(jiān)管力度。