【摘要】在當(dāng)今社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我國保險(xiǎn)行業(yè)的規(guī)模以及投資領(lǐng)域也在大幅度提高，為了正確引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，保監(jiān)會一直發(fā)揮著監(jiān)管職責(zé)。據(jù)了解，到今年底，保監(jiān)會將出臺償二代全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。下面是詳細(xì)情況。

　　償二代要求增強(qiáng)對外部資本吸引力
　　保監(jiān)會近日再次征求對產(chǎn)險(xiǎn)公司償二代第一支柱全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意見，并開展第二輪行業(yè)定量測試。
　　今年以來，保監(jiān)會已就產(chǎn)險(xiǎn)公司償二代第一支柱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展過多次定量測試。在校準(zhǔn)測試和征求意見的基礎(chǔ)上，保監(jiān)會修改形成了產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)際資本和最低資本監(jiān)管規(guī)則第二次征求意見稿。此外，《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第X號：償付能力壓力測試(征求意見稿)》已起草完成，并在6月份組織15家產(chǎn)險(xiǎn)公司進(jìn)行了樣本公司測試。至此，產(chǎn)險(xiǎn)公司償二代第一支柱全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本成型。
　　保監(jiān)會稱，從前期定量測試和行業(yè)反饋意見看，本次征求意見的產(chǎn)險(xiǎn)公司第一支柱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有以下特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的原則，風(fēng)險(xiǎn)的類別結(jié)構(gòu)比較準(zhǔn)確地反映了我國產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)不同類型風(fēng)險(xiǎn)的暴露和比重；二是具體參數(shù)基于我國產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)際數(shù)據(jù)測算。償二代新規(guī)則下產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)的資本使用效率得到提升，償付能力總體平穩(wěn)，未對行業(yè)產(chǎn)生新的增資壓力。三是發(fā)揮監(jiān)管政策引導(dǎo)機(jī)制作用，進(jìn)一步減輕業(yè)務(wù)快速發(fā)展對產(chǎn)險(xiǎn)公司資本金的需求壓力，增強(qiáng)新興保險(xiǎn)市場對外部資本進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)的吸引力；四是采用因子法，保險(xiǎn)公司的實(shí)施成本較低。

　　壽險(xiǎn)開展多輪樣本測試
　　自2012年3月保監(jiān)會啟動第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)(償二代)以來，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。在廣泛聽取各方意見基礎(chǔ)上，經(jīng)深入研究和多次論證，形成了壽險(xiǎn)公司償二代第一支柱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的初步方案。根據(jù)工作程序，保監(jiān)會決定開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“方案測試”，以確定各對比方案對我國壽險(xiǎn)業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況的吻合度、敏感度和有效性。據(jù)悉，在壽險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)方面，保監(jiān)會組織行業(yè)和項(xiàng)目組進(jìn)行了深入研究，對準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量等技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行攻關(guān)，研究了可選的技術(shù)路線，開展了多輪樣本測試。今年5月，在前期論證和定量測試的基礎(chǔ)上，保監(jiān)會對各壽險(xiǎn)公司開展了準(zhǔn)備金折現(xiàn)率、費(fèi)用率、死亡率、退保率等重要假設(shè)的行業(yè)調(diào)研，研究制定了相關(guān)的監(jiān)管參數(shù)，在此基礎(chǔ)上，形成了壽險(xiǎn)合同負(fù)債評估測試方案、壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)最低資本計(jì)量方法、壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)利率風(fēng)險(xiǎn)最低資本計(jì)量方法等測試方案。據(jù)悉，本次方案測試將用以確定最適合我國壽險(xiǎn)業(yè)實(shí)際的技術(shù)方案。

　　償二代監(jiān)管思路變革考量經(jīng)營者水準(zhǔn)
　　事實(shí)上，償二代對保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高要求，計(jì)劃以全方位的調(diào)控機(jī)制統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)，通盤考慮定量、定性兩方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)的相關(guān)測試。這是與現(xiàn)行償付能力監(jiān)管體系下劃線考量的最大區(qū)別。顯然，“放開前端，管住后端”監(jiān)管思路大變革，不僅考驗(yàn)監(jiān)管者水平，也考量企業(yè)經(jīng)營者水準(zhǔn)。
　　中國現(xiàn)行的第一代償付能力監(jiān)管體系始建于2003年，而償二代自2012年4月啟動建設(shè)，一年后保監(jiān)會正式發(fā)布了償二代整體框架，確立了“三支柱”框架體系。2013年7月明確，至2016年，計(jì)劃用3至5年完成建設(shè)償二代。市場人士認(rèn)為，償二代將建立更加市場化的資本補(bǔ)充機(jī)制，由管品種改為管屬性，只要融資工具符合資本屬性就可計(jì)入償付能力，為資本補(bǔ)充渠道創(chuàng)新提供更大空間。保險(xiǎn)監(jiān)管將遵循由市場決定資源配置的一般規(guī)律，著力減少行政管制，將經(jīng)營權(quán)交給市場主體。

　　無憂保提示：通過以上描述，我們可以得知，產(chǎn)險(xiǎn)公司償二代第一支柱全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本成型，在監(jiān)管政策引導(dǎo)機(jī)制下，增強(qiáng)新興保險(xiǎn)市場對外部資本吸引力。此外，在壽險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)方面，保監(jiān)會開展了多輪樣本測試。