【摘要】從我國目前社會情況來看，老年人所占比例較大，且呈逐年增長趨勢。因此，養(yǎng)老成為社會關(guān)注的重點(diǎn)話題。為解決養(yǎng)老問題，國家不斷改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，完善相關(guān)政策。然而，目前仍有近2億人未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　社保體系成就巨大 仍有近2億人未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)
　　“2013年底，基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到8.2億、5.7億、1.64億、1.99億和1.64億人，社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到5.4億人?！焙鷷粤x說，“我們已經(jīng)初步建構(gòu)了世界上最大的社會保險(xiǎn)體系，成就巨大，來之不易?！?br>　　人社部副部長胡曉義同時(shí)指出，我國離社會保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)還有較大差距：目前仍有近2億人尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保資源底數(shù)不清，重復(fù)參保和中斷參保繳費(fèi)現(xiàn)象并存，社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢致使部分參保群眾持續(xù)性權(quán)益受到一定損害等。
　　“這說明，我國社會保險(xiǎn)制度在增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性方面還有很大提升空間?！焙鷷粤x說，“因此，有必要組織實(shí)施集中的專項(xiàng)行動，從根本上解決這些問題，加快實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全民覆蓋和精確管理?！?br>　　他認(rèn)為，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃已經(jīng)具備了較好條件：一是中央明確提出全覆蓋目標(biāo)；二是社會保險(xiǎn)法正式實(shí)施三年多，配套法規(guī)陸續(xù)出臺，相關(guān)政策不斷完善；三是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平顯著提高。

　　覆蓋全民 精確管理
　　“全民參保登記計(jì)劃的總體目標(biāo)是社保全覆蓋?！焙鷷粤x說，到2017年底，即本屆政府任期內(nèi)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體城鎮(zhèn)就業(yè)人員和適齡城鄉(xiāng)居民，參保人數(shù)達(dá)9億以上，即每年新增2000萬人以上。
　　同時(shí)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)解決重復(fù)參保和漏保并存問題，真正實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別覆蓋1.8億人、2.3億人和2億人。
　　“這些都是硬指標(biāo)，按時(shí)完成，才能確保2020年社保覆蓋全民目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系奠定了堅(jiān)實(shí)基?！焙鷷粤x說。
　　他說，還要全面開展參保登記工作，并形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識，從而實(shí)現(xiàn)管理模式由以單位為依托向以社區(qū)為依托、以個(gè)人為對象的轉(zhuǎn)變。
　　“針對社會結(jié)構(gòu)急劇變化、城鎮(zhèn)化加速、跨地區(qū)和跨制度流動性增強(qiáng)的現(xiàn)狀和趨勢，在擴(kuò)面工作中必須更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度銜接?！焙鷷粤x說。

　　探索改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保制度
　　“計(jì)劃中制度改革、政策完善，大體分為三類：第一類作為前提和基礎(chǔ)，能夠直接擴(kuò)展參保覆蓋面?！焙鷷粤x說，如改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將把幾千萬人納入社保體系，各地要按中央統(tǒng)一部署實(shí)施。又如完善建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)政策、將機(jī)關(guān)單位工作人員納入工傷和生育保險(xiǎn)范圍等，都能直接成規(guī)模地增加參保人數(shù)，各地要大膽探索，努力推進(jìn)。
　　第二類作為支持性政策和機(jī)制，能夠提升參保擴(kuò)面的內(nèi)在質(zhì)量。如推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擠掉重復(fù)參保的水分，減少重復(fù)領(lǐng)取的矛盾，同時(shí)引導(dǎo)符合條件的參保人轉(zhuǎn)向可以獲得更好保障的制度。
　　“第三類作為關(guān)聯(lián)性措施，能夠提高各方面對社保制度的信心和參保積極性?！彼f，如落實(shí)異地轉(zhuǎn)續(xù)銜接政策、健全異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算等。

　　無憂保提示：綜上所述，在不斷努力的情況下，我國已經(jīng)初步建構(gòu)了世界上最大的社會保險(xiǎn)體系。但并未達(dá)到全覆蓋目目標(biāo)，目前仍有近2億人尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這就需要相關(guān)部門改進(jìn)管理模式，實(shí)現(xiàn)精確管理，以保障養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面實(shí)施。