【摘要】近期，深圳市推出巨災(zāi)保險政策，一經(jīng)推出就備受很多人的關(guān)注。國務(wù)院也意識到巨災(zāi)保險政策的好處，召開常務(wù)會議明確了我國巨災(zāi)保險制度的發(fā)展框架，將巨災(zāi)保險制度納入到我國基本的保險制度中。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，這意味著現(xiàn)有的巨災(zāi)保險制度將發(fā)生改變，從政府“一手包攬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢薅档住?，將建立起“藏救?zāi)能力于市場、藏重建能力于民”的救災(zāi)新機制。

　　作為分散自然災(zāi)害風(fēng)險、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定的重要制度安排，巨災(zāi)保險近年來伴隨我國自然災(zāi)害的頻頻發(fā)生而被提升到戰(zhàn)略高度。

　　繼2006年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱保險“國十條”）后，時隔8年，國務(wù)院總理李克強近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確指出保險業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，需納入災(zāi)害事故防范救助體系，“逐步建立財政支持下以商業(yè)保險為平臺、多層次風(fēng)險分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險制度”。

　　正如保監(jiān)會主席項俊波所言，這是“我國保險業(yè)發(fā)展歷史上的一件大事”，要以貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神為契機，努力開創(chuàng)巨災(zāi)保險發(fā)展的新局面。

　　模式重大轉(zhuǎn)變
　　值得注意的是，與8年前保險“國十條”提及的“建立國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系”、“完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機制、探索建立中央與地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系”的說法不同，此次會議明確了我國巨災(zāi)保險制度的發(fā)展框架，即要建立政府提供支持、商業(yè)機構(gòu)參與的多層次分擔(dān)機制。
　　對此，社科院保險與社會保障研究室主任郭金龍認(rèn)為，這意味著現(xiàn)有的巨災(zāi)保險制度將發(fā)生改變，從政府“一手包攬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢薅档住?，將建立起“藏救?zāi)能力于市場、藏重建能力于民”的救災(zāi)新機制。
　　商業(yè)機構(gòu)參與巨災(zāi)保險制度的優(yōu)勢并不僅限于此。項俊波在6月13日召開的“2014中國保險業(yè)發(fā)展年會”上談到，保險作為市場化的風(fēng)險管理手段，可以在一定范圍內(nèi)承接公共事務(wù)，幫助政府“放到位”。正如發(fā)達(dá)國家運用市場機制，成功地把一部分災(zāi)害救助等在我國由政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)由保險來承擔(dān)，在降低政府管理成本、減輕政府管理壓力、提高政府運行效率等方面都取得了良好效果。
　　郭金龍同時表示，保險業(yè)是專業(yè)從事風(fēng)險管理及保障的機構(gòu)，在參與災(zāi)害救助過程中擁有風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、識別、評估、管理和經(jīng)濟補償?shù)纫惶左w系，這是無法替代的功能和特性。此外，保險業(yè)還可以提出修改建議，對其技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進行改進，從而減少甚至避免財產(chǎn)損失和人員傷亡。

　　無憂保提示：綜上可知，國務(wù)院常務(wù)會議明確了巨災(zāi)保險制度的發(fā)展框架，即要建立政府提供支持、商業(yè)機構(gòu)參與的多層次分擔(dān)機制。這將有利于巨災(zāi)保險制度的建設(shè)，將有利于巨災(zāi)保險制度制度在現(xiàn)實生活中的推行，會使更多人們享受到巨災(zāi)保險的好處。