【摘要】眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，國家很重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，我國一直都推行農(nóng)業(yè)保險。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的繁榮，目前，我國已經(jīng)成為全球第二、亞洲第一的農(nóng)業(yè)保險市場。

　　財(cái)政部近日發(fā)布消息，2013年中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金126.88億元，是2007年的6倍，帶動全國農(nóng)業(yè)保險實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入306.7億元，為2.14億戶次投保農(nóng)戶提供風(fēng)險保障1.39萬億元，為3367萬戶次農(nóng)戶提供保險賠款208.6億元，我國已經(jīng)成為全球第二、亞洲第一的農(nóng)業(yè)保險市場。

　　中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍已由最初試點(diǎn)的6?。▍^(qū)）擴(kuò)大到全國，補(bǔ)貼品種由最初的5個種植業(yè)品種，擴(kuò)大至15個品種，基本覆蓋了主要的大宗農(nóng)產(chǎn)品，各級財(cái)政合計(jì)保費(fèi)補(bǔ)貼比例平均達(dá)到75%至80%，較試點(diǎn)初期大幅提高。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇曾對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》新聞媒體者說，農(nóng)業(yè)金融保險有突破性進(jìn)展，但與農(nóng)民需求還有距離。美國聯(lián)邦政府提供的保險覆蓋農(nóng)產(chǎn)品品種200個左右。中國現(xiàn)在從中央政府來講只有15個品種，加上地方對蔬菜，比如說北京、上海對蔬菜，涉及農(nóng)業(yè)，加上這些品種應(yīng)該說不少，但是保額太低。一定程度上就是保成本。

　　“水稻保額16元一畝，已參保農(nóng)戶受災(zāi)每畝全賠有300多元。國家、省、市縣三級財(cái)政單位補(bǔ)貼75%保額，農(nóng)戶只需繳納保費(fèi)4元?！敝袊嗣褙?cái)產(chǎn)保險股份有限公司某支公司三農(nóng)營銷服務(wù)部經(jīng)理古根接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》新聞媒體者采訪時表示，他所在的南方一個種植大縣，農(nóng)戶參保率也不是很高，即使保額金額多。

　　專家分析，農(nóng)業(yè)保險既有很大的發(fā)展空間，同時也存在一些挑戰(zhàn)。一次大災(zāi)、巨災(zāi)就有可能吞噬農(nóng)戶一年的收成，同時也可能吞噬農(nóng)險公司所有準(zhǔn)備金和資本金，嚴(yán)重影響公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)定，這是農(nóng)業(yè)保險亟須破解的難題以及農(nóng)業(yè)保險業(yè)不可回避的挑戰(zhàn)。

　　張紅宇認(rèn)為，保險跟金融面臨的問題是一樣的，保險公司承保以后，成本是否收得回來，出現(xiàn)了巨災(zāi)的情況下成本怎么分?jǐn)偠际谴髥栴}。

　　據(jù)了解，面對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)這一挑戰(zhàn)，相關(guān)政府部門已制定相應(yīng)的政策主動破局。上海市農(nóng)委、市財(cái)政局、市金融辦和上海保監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)（巨災(zāi)）風(fēng)險分散機(jī)制暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確規(guī)定農(nóng)險賠付率超過90%為大災(zāi)，超過150%為巨災(zāi)。

　　根據(jù)《辦法》，在公歷年度內(nèi)有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)賠付率在90%以下的損失部分，由農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)；賠付率在90%~150%的損失部分，由農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)通過購買相關(guān)再保險的方式分散風(fēng)險；賠付率超過150%以上的損失部分，由農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)使用對應(yīng)區(qū)間的再保險賠款攤回部分和農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金承擔(dān)；如仍不能彌補(bǔ)其損失，差額部分由市、區(qū)縣財(cái)政通過一事一議方式予以安排解決。

　　上海保監(jiān)局表示，該《辦法》涵蓋臺風(fēng)、特大暴雨及重大病蟲害等不可抗災(zāi)害，明確機(jī)制分層框架，鼓勵農(nóng)險機(jī)構(gòu)購買商業(yè)再保險，并給予再保險保費(fèi)補(bǔ)貼；按照政策性農(nóng)險保費(fèi)以及農(nóng)險業(yè)務(wù)利潤提取大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金；財(cái)政補(bǔ)貼由“補(bǔ)機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把a(bǔ)業(yè)務(wù)”。

　　無憂保提示：綜上可知，我國已經(jīng)成為全球第二、亞洲第一的農(nóng)業(yè)保險市場，這說明未來農(nóng)業(yè)保險未來發(fā)展的空間還很多，但是在未來道路上也將會面臨著很多挑戰(zhàn)。要想農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，還需要解決很多問題。