【摘要】近年來，盡管，社會經(jīng)濟在不斷地發(fā)展，但是自然災害的發(fā)生依然影響著很多普通家庭的收入。為了給人們一份強有力的保障，深圳政府推出國內(nèi)首個巨災保險政策，備受人們的關(guān)注。

　　7月9日，深圳市民政局局長杜鵬表示，目前深圳市民政局已經(jīng)與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司（下稱“人保財險”）深圳市分公司正式簽訂《深圳市巨災保險協(xié)議書》，從2014年6月1日起，深圳市巨災救助保險正式進入實施階段。

　　深圳市的巨災救助保險遵循“廣泛覆蓋、基本保障、市場化運作”的原則，由政府出資3600萬向商業(yè)保險公司購買巨災保險服務，提供25億元的風險保障，用于巨災發(fā)生時所有在深人員的人身傷亡救助和核應急轉(zhuǎn)移救助。

　　另外，杜鵬也表示，通過開展巨災保險創(chuàng)新，可以研究推動巨災風險證券化，探索建立巨災風險要素交易平臺。

　　多家商業(yè)保險機構(gòu)欲跟進
　　近年來，我國頻繁遭受重大自然災害侵襲，給人們生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴重影響，由此對巨災保險的呼聲也越來越高。
　　2013年，保監(jiān)會批復深圳、云南為我國巨災保險首批試點地區(qū)，此后，兩地加緊對制度框架的研究和設計。
　　而深圳早在2011年就開始著手研究巨災保險制度建設，具有較為成熟的基礎(chǔ)，其在2013年底深圳市政府五屆102次常務會議上就審議并原則通過了《深圳市巨災保險方案》。
　　“我們花了3600萬，保險公司最高的理賠額是25億，這就是用小錢撬動大錢?！倍霹i說，政府每年以適當?shù)呢斦度?，運用商業(yè)保險機制進行風險分散，撬動更高程度的社會巨災保障，避免臨時大額救災支出對政府財政的壓力，也保障了財政的穩(wěn)定性。
　　他表示，政府通過購買公共服務，將目前以政府財政為主的巨災損失經(jīng)濟補償模式，向以政府財政、保險賠付、巨災基金為共同支撐的多元化模式轉(zhuǎn)變，政府與商業(yè)保險各司其職，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同應對巨災風險。
　　而深圳市政府首單選擇與人保財險合作，這也與人保財險之前的布局有關(guān)，據(jù)了解，人保財險早在2010年就已經(jīng)成立災害研究中心，并設立災害研究基金，進行災害、風險、保險及相關(guān)領(lǐng)域的研究工作。
　　深圳市金融辦副主任肖志家也表示，在人保財險之后，目前多家保險公司開始著手研究設計巨災保險產(chǎn)品。
　　而除了深圳以外，另一試點地區(qū)云南還在政策醞釀中。據(jù)了解，云南主要集中于地震等自然災害，而深圳除了地震以外，也強調(diào)核安全風險。

　　啟動專項資金補充賠付
　　據(jù)杜鵬介紹，深圳市巨災保險的保障災種為暴風、暴雨、崖崩、雷擊、洪水、龍卷風、颮線、臺風、海嘯、泥石流、滑坡、地陷、冰雹、內(nèi)澇、主震震級4.5級及以上的地震和地震次生災害，以及由上述15種災害引發(fā)的核事故風險，是一個多災種方案。
　　救助對象包括當上述災害發(fā)生時處于深圳行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有自然人，包括戶籍人口、常住人口，以及臨時來深圳出差、旅游、務工等人員。
　　而對于救助范圍的15種災害，救助項目為因災造成人身傷亡的醫(yī)療費用、殘疾救助金、身故救助金及其他相關(guān)費用，每人每次災害人身傷亡救助最高額度為10萬元，每次災害總限額為20億元。
　　此外，考慮到深圳可能存在的核安全風險，巨災保險也做出了針對性安排。在保險期間內(nèi)，由于發(fā)生上述自然災害引發(fā)核電站嚴重事故，影響或可能影響深圳行政區(qū)域范圍內(nèi)居民的健康和安全以及周圍環(huán)境時，按照風險等級政府啟動核應急程序，組織開展隱蔽、撤離和安置人員所需的相關(guān)費用，由保險機構(gòu)予以承擔，每人每次核應急救助費用最高額度為2500元，每次總限額為5億元。
　　另外，如果一旦發(fā)生巨災，25億元救助保障不能實現(xiàn)全民覆蓋時，深圳還建立了補充機制：深圳將建立專項基金，財政首期注入3000萬啟動基金，主要用于承擔在政府巨災救助保障賠付限額以上的賠付，同時，充分調(diào)動各方力量，廣泛吸收社會捐贈資金，形成一個全社會共同參與應對的巨災風險公共平臺。

　　無憂保提示：綜上可知，深圳政府出資3600萬，提供25億用來應對巨災災害，從而為人們提供一個強有力的保障。其它城市也可以深圳政府學習，推出符合人們?nèi)罕娦枨蟮谋ｋU險種，以促進整個社會的和諧發(fā)展。