【摘要】近年來(lái)，保險(xiǎn)行業(yè)從一度的低迷發(fā)展到如今的中國(guó)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一，其規(guī)模以及投資領(lǐng)域也在不斷的擴(kuò)大。保險(xiǎn)不僅可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，在國(guó)家社會(huì)保障服務(wù)上也發(fā)揮著一定的作用。而在稅收方面，營(yíng)改增試點(diǎn)將擴(kuò)大到保險(xiǎn)等領(lǐng)域。

　　國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)譚珩5日在首屆“全球城市公共政策與治理創(chuàng)新”國(guó)際論論壇上表示，營(yíng)改增試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大，下一步將涉及到電信業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、以及其他的一些營(yíng)業(yè)稅領(lǐng)域。

　　本屆論壇由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)等聯(lián)合舉辦。譚珩在該論壇上就全球城市發(fā)展和稅收之間關(guān)系的話(huà)題進(jìn)行了闡述。他表示，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，稅收工作也需要做出改變，表現(xiàn)在：第一，著眼于近來(lái)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，來(lái)調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)。 他認(rèn)為，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成強(qiáng)有力的引導(dǎo)機(jī)制。就財(cái)稅政策來(lái)講，就要通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化稅制，解決制度性重復(fù)征稅這個(gè)問(wèn)題，消除產(chǎn)業(yè)分工面臨的稅收制度障礙。第二，要通過(guò)獎(jiǎng)懲，有獎(jiǎng)有懲的稅收政策安排，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展，走可持續(xù)綠色發(fā)展道路。第三，要通過(guò)完善分稅制財(cái)政體制，改變地方政府片面追求低水平、重復(fù)建設(shè)，發(fā)展全能型產(chǎn)業(yè)這樣一些利益沖動(dòng)。當(dāng)前，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)任務(wù)就是要推進(jìn)營(yíng)改增的試點(diǎn)，將增值稅的征收范圍由貨物領(lǐng)域向勞務(wù)領(lǐng)域延伸，逐步取消營(yíng)業(yè)稅。

　　譚珩指出，營(yíng)改增從試點(diǎn)以來(lái)，步步為營(yíng)，層層拓寬，年年遞進(jìn)。下一步營(yíng)改增還將涉及到電信業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、以及其他的一些營(yíng)業(yè)稅領(lǐng)域?！斑@些行業(yè)的納稅人，不論是從數(shù)量還是從收入規(guī)模上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前的2+7這些行業(yè)?！?br>
　　譚珩認(rèn)為，中國(guó)還需要著眼于促進(jìn)城市體制增效來(lái)創(chuàng)新稅收制度?！俺鞘薪?jīng)濟(jì)的另外一個(gè)問(wèn)題就是投入產(chǎn)出效率比較低，經(jīng)濟(jì)效益比較差。中國(guó)城市多數(shù)都處在追求物理式的發(fā)展。靠空間擴(kuò)大來(lái)發(fā)展，而不是那種化學(xué)式的發(fā)展，內(nèi)涵式的發(fā)展?！弊T珩指出，未來(lái)中國(guó)城市的出路在于如何在現(xiàn)有土地基礎(chǔ)上，提高質(zhì)量和效益，提高單位土地的產(chǎn)出，這需要政府采取更多的措施，其中，從稅收上考慮，需要加強(qiáng)企業(yè)所得稅的制度創(chuàng)新，改革完善資源稅制度，以及完善消費(fèi)稅。

　　譚珩呼吁，當(dāng)下應(yīng)該更好的運(yùn)用企業(yè)所得稅這樣一個(gè)政策工具，引導(dǎo)初次分配。同時(shí)需要加快推進(jìn)綜合性分類(lèi)個(gè)人所得稅的改革，還要健全完善以房地產(chǎn)稅為主的財(cái)產(chǎn)稅制度。在加大個(gè)人所得稅對(duì)公民流量收入調(diào)節(jié)的同時(shí)，要加大運(yùn)用財(cái)產(chǎn)稅對(duì)個(gè)人存量財(cái)富的調(diào)節(jié)力度，更好的促進(jìn)分配的公平。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：通過(guò)以上描述，我們可以得知，營(yíng)改增試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大，下一步將涉及到電信業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、以及其他的一些營(yíng)業(yè)稅領(lǐng)域。這是保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，將會(huì)更好的促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。