【摘要】據(jù)悉，本月21日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)業(yè)深化改革研討班剛剛結(jié)束，25日保監(jiān)會(huì)就積極落實(shí)會(huì)上的決策建立市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，并正式成立中資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核委員會(huì)。該委員會(huì)的成立支持設(shè)立專業(yè)性保險(xiǎn)公司。
　　
　　作為保監(jiān)會(huì)的部門間集體審議機(jī)制，委員會(huì)主要審核中資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)的籌建事項(xiàng)。除依法不予受理、暫緩受理和發(fā)起人主動(dòng)撤回申請(qǐng)的情況外，所有有效的中資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入申請(qǐng)均提交委員會(huì)審議，以投票方式進(jìn)行表決，并提出許可或不予許可的審核意見。委員會(huì)的審核對(duì)象包括中資保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司和中資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、人身保險(xiǎn)公司、相互保險(xiǎn)公司、專屬保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司以及保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。
　　
　　此前，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)需向保監(jiān)會(huì)發(fā)改部遞交材料，審核通過后才能籌建開業(yè)，開設(shè)地方分支機(jī)構(gòu)則需要向保監(jiān)會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)務(wù)部門和地方保監(jiān)局認(rèn)可后才能設(shè)立。
　　
　　我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)1979年復(fù)業(yè)，1996年首次擴(kuò)容，2004年再次擴(kuò)容，到2005年全面開放。2006年"國(guó)十條"出臺(tái)后，又掀起了保險(xiǎn)公司擴(kuò)容熱潮，幾十張牌照申請(qǐng)書遞交到保監(jiān)會(huì)。到2013年上半年，市場(chǎng)共有84家中資保險(xiǎn)公司。
　　
　　市場(chǎng)主體迅速膨脹，但專業(yè)化程度卻很低?！吨袊?guó)保險(xiǎn)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，截至2013年6月，我國(guó)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)共有4家專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司（安信農(nóng)險(xiǎn)、安華農(nóng)險(xiǎn)、陽光農(nóng)險(xiǎn)、國(guó)元保險(xiǎn)）、3家專業(yè)車險(xiǎn)公司（天平車險(xiǎn)、眾誠(chéng)保險(xiǎn)、鑫安汽車）和1家專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)公司（長(zhǎng)安責(zé)任）。今年上半年，8家專業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入88.6億元，占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)總保費(fèi)收入的2.7%.
　　
　　截至2013年6月，我國(guó)共有5家專業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)公司（太平養(yǎng)老、平安養(yǎng)老、國(guó)壽養(yǎng)老、長(zhǎng)江養(yǎng)老、泰康養(yǎng)老），共有4家專業(yè)健康險(xiǎn)公司（人保健康、昆侖健康、和諧健康、平安健康）。4家專業(yè)健康險(xiǎn)公司上半年共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入54.8億元，僅占人身險(xiǎn)行業(yè)的0.9%.
　　
　　"我國(guó)的保險(xiǎn)主體并不算多，但問題不是保險(xiǎn)公司的數(shù)量多少，而是差異化不夠。保險(xiǎn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略、渠道、目標(biāo)客戶群和產(chǎn)品高度相似。"百年人壽副總裁陳新立說，客戶需求是真實(shí)存在的，只是我們經(jīng)營(yíng)粗放，沒有細(xì)分市場(chǎng)。
　　
　　因此，項(xiàng)俊波在深化改革研討班上特別表示，要適當(dāng)限定新設(shè)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍，支持設(shè)立一批專業(yè)性保險(xiǎn)公司。
　　
　　"專業(yè)性保險(xiǎn)公司與綜合性保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)不占優(yōu)勢(shì)。"一位專業(yè)車險(xiǎn)公司人士說，專業(yè)性保險(xiǎn)公司有了專業(yè)的帽子，卻沒有專業(yè)的發(fā)展環(huán)境，很難培育自身發(fā)展。期待監(jiān)管機(jī)構(gòu)在專業(yè)性保險(xiǎn)公司發(fā)展上給予更多的支持，如險(xiǎn)種、機(jī)構(gòu)的批復(fù)等。
　　
　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)王穩(wěn)說，前不久國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》談到，要推廣涉農(nóng)新險(xiǎn)種，試辦小額信貸保證保險(xiǎn)，推動(dòng)發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，但這些領(lǐng)域?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)程度很低，未來有很大提升空間。
　　
　　有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰，是成熟市場(chǎng)的特征。在建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的同時(shí)，保監(jiān)會(huì)也在醞釀市場(chǎng)退出機(jī)制。消息人士稱，由發(fā)改部牽頭，保監(jiān)會(huì)正在進(jìn)行市場(chǎng)退出機(jī)制的課題研究，并起草辦法。"建立完善退出機(jī)制，目的也是讓市場(chǎng)主體感到壓力，將壓力化為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)營(yíng)方式。"上述消息人士說。
　　
　　無憂保提示：綜上述可知，中國(guó)保監(jiān)正式成立中資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核委員會(huì)是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)深化改革研討班上關(guān)于"建立市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制"的落實(shí)，同時(shí)也表明了保險(xiǎn)業(yè)深化改革的決心。