【摘要】據(jù)了解，近年來我國的養(yǎng)老制度在不斷摸索中前進，取得了一定的成績，但是就目前來講我國養(yǎng)老保險制度建設還不夠完善，仍需要繼續(xù)努力。

　　一是理論上存在認識誤區(qū)。例如，有人認為養(yǎng)老保險基金積累越多越好，殊不知，基金積累只是為了微調(diào)代際養(yǎng)老負擔，應當適度而不宜過度；又如，有人以地區(qū)發(fā)展失衡為由反對職工基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，卻忘記了維護制度統(tǒng)一和費率公平，是養(yǎng)老保險制度乃至市場經(jīng)濟的基本法則。二是體制性障礙亟須跨越?，F(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割、群體分割乃至于身份分割，其實是行政體制、財政體制、勞動就業(yè)體制等分割造成的，因而必須同步推進相關改革。三是現(xiàn)行制度存在缺陷。例如，職工基本養(yǎng)老保險已淪為責任失衡的地方性制度安排，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的覆蓋對象比較模糊，農(nóng)民養(yǎng)老保險缺乏激勵機制，機關事業(yè)單位退休制度改革滯后，等等?？梢姡罨?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/">養(yǎng)老保險制度改革的任務非常繁重。

　　要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上盡快搞好優(yōu)化制度安排的頂層設計，并在中央政府強力推動下，自上而下地理順相關關系。

　　頂層設計的關鍵性任務就是確立新理念、排除體制性障礙、優(yōu)化制度安排。應進一步明確公平、正義、共享的建制理念，維護法定養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一性，提升制度的公平性與互濟性，真正形成養(yǎng)老保險多層次化，保障這一制度的可持續(xù)性。

　　所謂"雙軌制",其實是兩大群體養(yǎng)老保險改革不同步的結果。解決辦法只有一個，這就是為機關事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相似的社會養(yǎng)老保險制度，真正實現(xiàn)繳費義務平等、制度結構相同、待遇計發(fā)辦法一致。在推進改革時，把機關和事業(yè)單位職工都納入統(tǒng)一的公職人員養(yǎng)老保險制度比把事業(yè)單位分割出來要合理，因為他們都受雇于國家，其工薪都源自財政供款。

　　無憂保提示：綜上述可知，我國的養(yǎng)老保險制度建設從未停止過努力，各項政策也得到了實施。但是明顯還是有許多的缺陷需要努力，尤其是"雙軌制"急需改革。