【摘要】據(jù)悉，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度從實施以來已將近有四年的時間，相比較城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險連續(xù)八年都有上調(diào)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的一成不變，讓百姓感覺很不公平。所以關(guān)于養(yǎng)老保險的改革，相關(guān)專家表示調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，調(diào)高城鄉(xiāng)居民的生活水平很重要。

　　社會上意見一直很大的一項制度，就是機關(guān)事業(yè)單位的工作人員養(yǎng)老保險標準遠遠高于企業(yè)退休人員，如今差距大概是300%~500%.其實，最最慘的并不是企業(yè)退休人員，最慘的是農(nóng)民，卻鮮見有誰站出來為農(nóng)民說話，原因何在？因為農(nóng)民們沒有話語權(quán)。

　　中國的養(yǎng)老保險，從1992年起至今，有一個歷史演變的過程，起始階段，工人的養(yǎng)老保險由勞動部負責(zé)，機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險由人事部負責(zé)，農(nóng)民的養(yǎng)老保險由民政部負責(zé)。2000年，國家改革，三軌并一，全部合并給勞動和社會保障部統(tǒng)一負責(zé)。但是，合并歸合并，然后依然是分開核算，農(nóng)民、事業(yè)單位工作人員、工人，所交費和退休后享受的待遇卻是天壤之別。

　　有人說我國實行是"養(yǎng)老保險兩軌制",而我認為，我國是實行"養(yǎng)老保險三軌制"的歧視性退休制度：即企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的"繳費型"統(tǒng)籌制度；機關(guān)和事業(yè)單位工作時不僅不需要繳納養(yǎng)老保險費用（有部分事業(yè)單位已繳納養(yǎng)老保險費用），而且退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放；而農(nóng)民基本是全額自己繳納，現(xiàn)在雖然有所補助。然而，卻是儲蓄式的養(yǎng)老保險，退休工人的工資漲了又漲，而農(nóng)民的卻一動不動，完全沒有享受到改革的紅利。

　　現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度由新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險組成，兩者參保和待遇計發(fā)規(guī)則基本一致。具體而言，待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。個人賬戶由個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼構(gòu)成，儲存額每年參考一年期存款利率計息。

　　按當(dāng)前的待遇計發(fā)水平進行簡單測算表明：如果居民選擇按每年100元最低檔次繳費，政府補貼按照30元計算，假定利率按照3.5%計算，繳費年滿15年后，個人賬戶養(yǎng)老金總金額為2508元，達到領(lǐng)取待遇年齡后，參保人能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金中的個人賬戶養(yǎng)老金部分為2508/139=18元，加上55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參保人每月能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額為73元。新農(nóng)合的參保人即便按每年500元國家最高檔次繳費，每月能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額也僅有129元。

　　對于這個話題，筆者的看法和上述專家不同，且將事業(yè)單位的養(yǎng)老保險放在旁邊，對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，其實只要和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并軌，一切就迎刃而解。

　　現(xiàn)在提出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這個概念，愚以為，根本沒有必要，隨著戶籍制度的改革，沒有什么農(nóng)村人和城里人之分，其實事實上，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險的繳納范圍，已經(jīng)允許城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工以個人身份參加基本養(yǎng)老保險的。在很多城市，農(nóng)村戶口在城鎮(zhèn)的個體工商戶，也早已可以自由繳納，而懂得政策的很多農(nóng)民，也有很多參加城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險，他們稱為城保和農(nóng)保。

　　現(xiàn)在提出城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險又是什么概念呢？何不將其合并為一呢？又何必非要分得如此仔細呢？

　　筆者認為，還是一個錢作怪，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險金，其實財政補貼是大頭，農(nóng)民們?nèi)珔⒓恿耍苡锌赡?，在發(fā)放的時候，地方財政可能負擔(dān)不起。這也是很多地方在養(yǎng)老保險發(fā)放缺額較大的時候，希望農(nóng)民參保，而在缺額較少的時候，就不鼓勵農(nóng)民參加城保的原因?，F(xiàn)在很多城市，是心照不宣，不宣傳不鼓勵，你來交，他也不反對。

　　再也不愿意見到農(nóng)民兄弟們，70歲還當(dāng)壯年用，80歲90歲還要下地干活糊口……沒有農(nóng)民，就沒有國家的發(fā)展，沒有城市的繁榮，農(nóng)民，中國的最底層，為國家該貢獻的全貢獻了，現(xiàn)在國家富有了，也是農(nóng)民分一杯羹的時候了。

　　無憂保提示：綜上述可知，城鄉(xiāng)居民是我國經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的一部分，也是國家基礎(chǔ)的一部分。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展而有所發(fā)展是一件讓人擔(dān)心的事情。所以，在國家經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險也必須隨之提高。