【摘要】據(jù)了解，由于商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)上交易平臺的風(fēng)靡，很多大學(xué)生選擇畢業(yè)后利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。近日來，浙江省就出臺了一項(xiàng)鼓勵大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的政策，解決大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)難的問題。

　　截至6月底，今年浙江高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為78.16%,這個數(shù)字在去年是78.18%,雖然只下滑了0.02%,但高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增長與單位招聘需求下降之間的錯位，仍讓人感覺今年是"史上最難就業(yè)年".

　　浙江省政府昨天舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，我省出臺了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，特別提到鼓勵高校畢業(yè)生到社區(qū)（村）公共服務(wù)平臺就業(yè)、提高自主創(chuàng)業(yè)貸款額度、鼓勵網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)等措施鼓勵就業(yè)。值得關(guān)注的是，扶助高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)在全國還是首創(chuàng)。

　　措施一
　　2013年浙江高校畢業(yè)生共有26.81萬人，累計(jì)的未就業(yè)高校畢業(yè)生有3萬人，再加上外省來浙求職的高校畢業(yè)生，總量會超過40萬人，而用人單位的招聘需求卻不斷減少，"就業(yè)難"在所難免。
　　"高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和專業(yè)素質(zhì)與企業(yè)的要求有較大差距。"省人力社保廳巡視員黃亞萍認(rèn)為，除了外部環(huán)境，這兩方面的差距也是造成就業(yè)難的一大原因。"企業(yè)希望招到有經(jīng)驗(yàn)或者能夠從事一線工作的人，而大多數(shù)畢業(yè)生不愿意從事基層的工作。"
　　這與基層工作累、待遇較差有一定的關(guān)系。
　　為了鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，并且通過大學(xué)生帶動基層平臺工作人員素質(zhì)不高等現(xiàn)狀，省政府提供了1萬個社區(qū)（村）公共服務(wù)平臺的崗位，并承諾了"收入保障":"畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生被選任或招聘為城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)平臺專職工作的，應(yīng)確保其年收入不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甑娜鐣挝辉趰徛毠て骄べY水平。"
　　省人力社保廳黨組成員、就業(yè)局局長仉貽泓說，去年，浙江省全社會單位在崗職工平均工資為40087元。

　　措施二
　　前幾年，我省就一直在鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。今年，在扶持中規(guī)中矩找工作的畢業(yè)生時，自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生也能得到"實(shí)惠"降低了市場的準(zhǔn)入門檻，其中明確可以依法分期繳納注冊資本，從事電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計(jì)和動漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)試行"一址多照",也就是幾家企業(yè)經(jīng)營場所可以登記在同一個地址下。
　　針對高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)初期普遍面臨資金緊缺、融資困難的問題，我省將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款額度從20萬元提高到了30萬元。將2年貼息期限延長到了3年，設(shè)立合伙企業(yè)可適當(dāng)提高貸款額度。

　　措施三
　　作為電子商務(wù)大省，浙江網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)發(fā)展水平居全國前列，并繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。僅去年就實(shí)現(xiàn)了2027.4億元的網(wǎng)絡(luò)零售額，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)吸引了大批高校畢業(yè)生的目光。
　　我省也根據(jù)這一特性給出相關(guān)意見，其中值得一提的是，畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生在浙從事電子商務(wù)經(jīng)營，通過網(wǎng)上交易平臺實(shí)名注冊認(rèn)證，經(jīng)人力社保和財政部門認(rèn)定，可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)滿1年的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者，還可以獲得一次性自主創(chuàng)業(yè)社會保險補(bǔ)貼。在浙江的省內(nèi)外高校畢業(yè)生都可以享受。
　　據(jù)悉，這一政策還是浙江獨(dú)有，全國首創(chuàng)。

　　措施四
　　我省要力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，在半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參與到就業(yè)準(zhǔn)備中。
　　為此，我省提出了完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記數(shù)據(jù)庫，無論是省內(nèi)外高校的畢業(yè)生都可在我省進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，享受免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和相關(guān)就業(yè)扶持政策；其中特別的一點(diǎn)是提到了各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，對于免費(fèi)并成功介紹登記失業(yè)高校畢業(yè)生與用人單位簽訂1年以上勞動合同、辦理就業(yè)登記并依法繳納社會保險費(fèi)的，按照每人不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。
　　此外，對于城鄉(xiāng)低保家庭、孤兒和殘疾人三類高校畢業(yè)生，一次性給予1000元的求職補(bǔ)貼。

　　措施五
　　學(xué)生畢業(yè)能不能找到工作，這是教育主管部門考核學(xué)校的指標(biāo)之一，甚至與招生人數(shù)、專業(yè)是否存在都掛鉤。每年8月30日是當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)率的最后統(tǒng)計(jì)時間節(jié)點(diǎn)。由各高校向教育主管部門上報初次就業(yè)率。從各高校上報的數(shù)據(jù)看，幾乎家家都是優(yōu)等生，擁有90%以上就業(yè)率的高校很多。
　　這些數(shù)據(jù)背后有沒有水分？浙江省教育廳學(xué)生管理處處長丁松泉說，每年都會與高校強(qiáng)調(diào)就業(yè)統(tǒng)計(jì)中不得弄虛作假，否則將會通報、對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。可在實(shí)際操作過程中，有一些學(xué)校或工作人員，沒有能夠認(rèn)真貫徹這一條工作紀(jì)律，甚至還會發(fā)現(xiàn)個別學(xué)校以扣發(fā)學(xué)生畢業(yè)證書、學(xué)位證書等手段逼迫學(xué)生簽訂"假"的三方就業(yè)協(xié)議。
　　"我們在前兩次的核查當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)部分高校的就業(yè)率數(shù)據(jù)超出允許的誤差范圍，我們內(nèi)部進(jìn)行了通報，也進(jìn)行了嚴(yán)肅批評，包括去年我們核查下來，由我負(fù)責(zé)跟每一個分管的校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話、約談，要求進(jìn)一步整改，學(xué)校提出整改的意見。"丁松泉說，為了更加嚴(yán)肅的做好這項(xiàng)工作，今后對于發(fā)現(xiàn)這樣情況的，直接通過新聞媒體和浙江教育廳的官方微博來發(fā)布。

　　措施六
　　去年新成立的浙江省教育評估院，其中一項(xiàng)工作就是對畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查。主要是對畢業(yè)一年后和三年后的學(xué)生就業(yè)狀況和職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查。丁松泉說："以這個調(diào)查的數(shù)據(jù)作為我們高?？己说囊罁?jù)，今后初次就業(yè)率將逐步退出我們的考核。在去年我們考核的都是高校畢業(yè)生畢業(yè)一年以后的就業(yè)率、畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)率、專業(yè)對口率、畢業(yè)生平均的起薪水平和學(xué)生對母校教學(xué)工作的滿意度，把這些跟蹤調(diào)查的指標(biāo)作為我們考核的依據(jù)。"
　　浙江省教育評估院負(fù)責(zé)人施老師介紹，這個畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的公平性絕對經(jīng)得起推敲。"在上報初次就業(yè)率時，我們拿到了學(xué)生的信息。第二年，我們根據(jù)這些信息，給學(xué)生群發(fā)短信，告訴他們我們在網(wǎng)站上有一個調(diào)查。每個學(xué)生收到的用戶名、密碼都是不一樣的，且登錄一次就作廢了。相當(dāng)于每個人一定要自己來完成問卷。"今年，有24萬去年我省高校本科畢業(yè)生來做調(diào)查。"一個學(xué)校給幾千個畢業(yè)生都打一圈電話，關(guān)照要站在學(xué)校角度填問題的可能性不大吧！"況且，在此類調(diào)查中，省教育評估院還有一些保證公平性的措施。

　　措施七
　　時報此前報道過，法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生在杭州想做律師做不了、數(shù)學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生只能找到銷售工作。
　　丁松泉說，就業(yè)困難的專業(yè)確實(shí)存在。從目前高校報上來的情況看，研究生最難就業(yè)的是應(yīng)用數(shù)學(xué)、馬克思主義中國化研究、農(nóng)業(yè)資源利用；本科生是法學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)；高職專科生城鎮(zhèn)規(guī)劃、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、文秘專業(yè)。
　　對于連續(xù)幾年就業(yè)墊底的專業(yè)，省教育廳會指導(dǎo)高校限招人數(shù)或停招。丁松泉說，"我們也希望社會理解，我們高等教育培養(yǎng)的不是直接上崗的職業(yè)培訓(xùn)，高等教育按照它自身的要求，有一個長期的發(fā)展，我們跟經(jīng)濟(jì)社會有一個長期互動的問題。"在高等教育發(fā)展過程當(dāng)中，有一些科學(xué)性、規(guī)律性的東西，它有一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。比如說理工科背景的大學(xué)，需要有數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)性學(xué)科的支持，否則會影響到整個學(xué)生的發(fā)展。同樣道理，文史哲也是人文社會科學(xué)為背景的大學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科，像這些專業(yè)的學(xué)生就業(yè)率不高，但專業(yè)還是不能停的。

　　據(jù)了解，浙江工商大學(xué)的哲學(xué)專業(yè)，就因?yàn)榫蜆I(yè)率低，這幾年的招生人數(shù)基本縮減到20個，在入校轉(zhuǎn)專業(yè)時，又有不少學(xué)生"逃"走了。
　　"這就需要高校做出一些相應(yīng)的調(diào)整。"丁松泉舉例，社會學(xué)在我省就業(yè)率也不算好，但是，今年有一所本科高校的社會學(xué)專業(yè)的學(xué)生全部就業(yè)，問了原因，原來是高校做了調(diào)整，學(xué)生也降低了要求，非常淡定地去了收入相對比較低的地方。因?yàn)閷W(xué)生自己調(diào)查過，他們的學(xué)哥學(xué)姐起步收入都不高，但三五年后收入都達(dá)到了十萬八萬，甚至更高的收入。"專業(yè)調(diào)整肯定以社會需求為導(dǎo)向，量和結(jié)構(gòu)肯定要調(diào)整，另外學(xué)校也要考慮，怎么樣提升學(xué)生的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。"

　　措施八
　　丁松泉提到，現(xiàn)在高校畢業(yè)生還在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的報到證。教育部門正在與相應(yīng)的部門協(xié)商，擬通過憑畢業(yè)證書的方法來簡化手續(xù)，因?yàn)楝F(xiàn)在畢業(yè)證書造假的情況已不如以往猖獗，而且真?zhèn)文芡ㄟ^網(wǎng)絡(luò)核實(shí)。同時，設(shè)想用勞動合同來取代現(xiàn)在的就業(yè)協(xié)議書，主要是更好地保證學(xué)生的權(quán)益。"協(xié)議書上更多的是對畢業(yè)生的約束，卻沒有對畢業(yè)生有所保護(hù)".同時還設(shè)想開通大學(xué)生網(wǎng)上就業(yè)網(wǎng)，在保護(hù)學(xué)生隱私的基礎(chǔ)上，允許用人單位查閱部分權(quán)限內(nèi)想獲知的信息。

　　無憂保提示： 綜上所述，浙江省出臺的《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》有利于解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的問題的同時，還有利于解決浙江省勞剩余勞動力問題，一舉多得。