【摘要】 廣西是一個多民族聚集的自治區(qū)，隨著社會保險在我國的迅速發(fā)展，更為完善、廣泛的保障體制也成為了百姓的呼聲。廣西壯族自治區(qū)建立了具有廣西特色的社會保障體系融入地域經(jīng)濟發(fā)展中，為民、便民、惠民的社保情誼已經(jīng)成為溫暖八桂大地的時代符號。
　　前瞻--應(yīng)時而出 時代呼喚資源有效整合
　　機構(gòu)分散、組織形式五花八門、管理機制不順、名稱不統(tǒng)一等全國社保經(jīng)辦機構(gòu)普遍存在的問題，在廣西也同樣存在。截至2011年6月底，廣西共有縣級以上社保經(jīng)辦機構(gòu)436個，經(jīng)辦機構(gòu)的名稱多達(dá)十多種。
　　在全國社會保障事業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時期，是順其自然地用現(xiàn)有機制應(yīng)對人民群眾日益增長的需求，還是大膽探索迎合時代要求整合優(yōu)質(zhì)資源，形成嶄新工作局面？廣西人做出了果斷的抉擇。
　　2011年，廣西14個地市的市委書記和市長都收到了廣西人社廳廳長蔣明紅的一封信。
　　“社會保障工作不是人社系統(tǒng)一家之事，事關(guān)民生大計，應(yīng)該融入到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大局當(dāng)中。”蔣明紅說，我要讓地方領(lǐng)導(dǎo)了解 “五險合一”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、險種銜接是社會保障發(fā)展的必然趨勢和人民群眾的迫切需求。
　　這封語言樸實、言詞懇切信件打動了各地市書記和市長，也正式開啟了整合廣西社保經(jīng)辦機構(gòu)的步伐。截至目前，廣西已經(jīng)有12個地市獲得批準(zhǔn)成立 “五險合一”的社會保險局，南寧、崇左等地市還按正處級高標(biāo)準(zhǔn)建制，縣區(qū)級機構(gòu)整合也進入關(guān)鍵時期。
　　機構(gòu)的整合就意味著人員變動，怎樣才能實現(xiàn)人員的有效整合而不是簡單的拼湊組合？怎么樣才能發(fā)揮工作人員最大的效能和熱情？這是廣西此次改革過程中不斷探索、總結(jié)的重要內(nèi)容。
　　“讓人感到欣慰的是，在已經(jīng)完成改革的地市、縣區(qū)，各級經(jīng)辦機構(gòu)的同志都能以大局為重、以事業(yè)為重，不計個人得失，主動適應(yīng)工作需要，積極推動事業(yè)發(fā)展。”蔣明紅說。
　　除了整合機構(gòu)，廣西社保局還對經(jīng)辦管理服務(wù)資源進行整合，提出了“八個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一征收、統(tǒng)一經(jīng)辦、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一組織機構(gòu)。作為實現(xiàn)資源的實質(zhì)性整合的核心，今年1月1日，廣西正式上線試運行“五險”統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，半年多來已經(jīng)取得了良好的成效。
　　“我們與各地市形成了很好的共識，在機構(gòu)整合的同時，實現(xiàn)人員、管理、服務(wù)的同步整合，這樣才能實現(xiàn)改革的真正意義和目標(biāo)。”蔣明紅說。
　　探索--順勢而為 傾力建設(shè)特色社保體系
　　擁有漫長的邊境線、少數(shù)民族聚居、水庫移民眾多、被征地農(nóng)民數(shù)量日益增長，這是廣西在推進社會保障事業(yè)建設(shè)中要考量的重要因素。建立與地域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系一直是廣西不斷探索的課題。
　　新農(nóng)保試點中，與越南鄰近的邊境縣的試點讓新農(nóng)保贏得了國際贊譽；壯族、瑤族等少數(shù)民族集中縣的百姓自編、自導(dǎo)、自演，用快板、小品、山歌等多種形式歌頌國家的惠民政策；為了方便水庫移民參加社會保險，各縣區(qū)改善公共交通狀況，送服務(wù)到山區(qū)、村寨，讓那些為國家建設(shè)作出貢獻(xiàn)的水庫移民感受到國家的關(guān)懷和幫扶；在全國率先試行將政法系統(tǒng)干警納入工傷保險范圍；出臺相關(guān)政策，解決因各種原因中途斷保人員的養(yǎng)老保險問題，著力解決部分已退休人員的養(yǎng)老保險問題，徹底解決這部分特殊困難人群的后顧之憂，受益城鄉(xiāng)居民超過80萬人；利用中央財政資金和自治區(qū)配套資金，解決了中央和地方關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險問題，并統(tǒng)籌解決了困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險問題……一項項惠民舉措，讓廣西建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系的步伐邁得格外堅實。
　　為了方便社保工作的開展，廣西全面啟動參保人員權(quán)益記錄、查詢、寄送等工作，切實維護參保人的知情權(quán)。 “這不僅能給參保人提供方便、快捷的服務(wù)，更重要的是，社保經(jīng)辦機構(gòu)與服務(wù)對象之間可以進行良好互動。”廣西社保局局長王忠平說。
　　為了實現(xiàn)精確化管理，廣西推進自治區(qū)本級、南寧、柳州等地建設(shè)醫(yī)療保險反欺詐實時監(jiān)控系統(tǒng)，將管理觸角延伸至醫(yī)院科室和醫(yī)務(wù)人員；啟動領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)試點工作，將認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯；建設(shè)廣西社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)格化平臺，開始開展自 治 區(qū)--市--縣--鄉(xiāng)--村5級經(jīng)辦機構(gòu)和工作人員信息采集工作……
　　“我們還將借智借力，利用移動通信、郵政、銀行等服務(wù)平臺，進一步提高我區(qū)社會保險精確化管理水平。”王忠平說。
　　收獲--貼近群眾 為民服務(wù)溫情暖人心
　　幾年來，廣西人社工作不斷收獲著群眾的贊譽和支持，靚麗的成績也讓八桂大地充滿和諧之音。
　　截至目前，廣西城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險比國家要求提前半年實現(xiàn)制度全覆蓋，5項社會保險提前半年完成全年擴面任務(wù)，社保經(jīng)辦機構(gòu)資源整合工作取得顯著成效，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動和提高隊伍素質(zhì)工作深入開展，各地繼續(xù)在加強基金管理、領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證、醫(yī)療保險付費方式改革、解決失業(yè)保險遺留問題、整合和優(yōu)化信息系統(tǒng)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行大膽的探索和有益的嘗試。
　　王忠平介紹說，廣西從2007年起先后開展了市級、縣級社會保障服務(wù)中心建設(shè)，在推進社會保險業(yè)務(wù)集中經(jīng)辦管理，加快社會保險管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)方面取得了良好的進展，促進了廣西社會管理和公共服務(wù)能力的進一步提高。
　　無憂保提示：社會保險的基本職能是保障更多的人，讓更多的百姓得到實惠。從廣西的經(jīng)驗可以看出，廣西通過提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)金、工亡傷殘補助金、降低住院起付標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，著力促進參保人利益最大化，贏得了良好的口碑。