【摘要】入夏以來(lái)頻繁的臺(tái)風(fēng)過(guò)境讓沿海地區(qū)的農(nóng)業(yè)遭受巨大損失。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)發(fā)展緩慢，即使有了相對(duì)不錯(cuò)的險(xiǎn)種，大多數(shù)農(nóng)民仍沒(méi)有投保意識(shí)。正因?yàn)槿绱?，每逢自然?zāi)害農(nóng)民因?yàn)闆](méi)有購(gòu)買保險(xiǎn)而得不到賠付。
　　在臺(tái)風(fēng)重災(zāi)區(qū)象山縣鶴浦鎮(zhèn)，3萬(wàn)多畝梭子蟹、魚和蝦等養(yǎng)殖圍塘被洪水漫頂，養(yǎng)殖戶損失較大。已補(bǔ)放蟹苗的紅衛(wèi)塘養(yǎng)殖基地大戶潘孝尚承包的50畝圍塘被洪水淹沒(méi)，蝦蟹跑的跑、死的死，損失超過(guò)30萬(wàn)元。在象山，幾乎所有水產(chǎn)養(yǎng)殖戶都沒(méi)有買過(guò)保險(xiǎn)。據(jù)該縣三防辦統(tǒng)計(jì)，“海葵”造成象山縣水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)16.4萬(wàn)畝。由于沒(méi)上保險(xiǎn)，損失只能由養(yǎng)殖戶承擔(dān)。
　　據(jù)養(yǎng)殖戶反映，目前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際的10項(xiàng)險(xiǎn)種中，有水稻、大棚、露地蔬菜、毛竹、制種、果樹(shù)、林、小麥、能繁母豬、生豬等，唯獨(dú)水產(chǎn)養(yǎng)殖不在其中。象山縣海洋與漁業(yè)局水產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人周志強(qiáng)解釋，海水養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高，沒(méi)有保險(xiǎn)公司主動(dòng)推廣相關(guān)險(xiǎn)種。而且每個(gè)圍塘的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖種類、市場(chǎng)行情、銷售情況等各不相同，和賠償金額難以統(tǒng)一。
　　溫嶺農(nóng)民彭友達(dá)是全國(guó)聞名的“西瓜大王”，從大田種植發(fā)展到大棚高效種植，卻依然逃脫不了“靠天吃飯”的局面。彭友達(dá)說(shuō)：“前幾年參加過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，因賠付條件苛刻，今年沒(méi)參保。”他為我們算賬，一畝保費(fèi)需要181元，其中政府補(bǔ)貼100元，2萬(wàn)畝西瓜一年自己需保費(fèi)162萬(wàn)元?？墒且坏┌l(fā)生損失，保險(xiǎn)公司只對(duì)大棚鋼架、竹架其他如薄膜、西瓜都不賠。這樣算起來(lái)，每畝鋼竹制大棚最高賠償僅3000元。
　　“保費(fèi)高、保額低、門檻高，成為制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣的瓶頸。”箬橫鎮(zhèn)農(nóng)辦主任陳正友說(shuō)，全鎮(zhèn)西瓜種植戶今年只有2戶參保。設(shè)施農(nóng)業(yè)投入大、產(chǎn)出高，風(fēng)險(xiǎn)也大，農(nóng)戶期盼有合適的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種出現(xiàn)。在沒(méi)有投保的受災(zāi)農(nóng)作物中，高效農(nóng)業(yè)占了很大比例。
　　今年初，為鼓勵(lì)設(shè)施漁業(yè)，象山試點(diǎn)推出政策性棚栽養(yǎng)殖設(shè)施全縣共有1410畝水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚參保，每畝保費(fèi)為75元，由養(yǎng)殖戶與政府各承擔(dān)一半?？捎捎诒ｋU(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，致使參保積極性大打折扣。
　　象山縣蟹鉗港畔的紅升水產(chǎn)養(yǎng)殖基地被臺(tái)風(fēng)摧毀。養(yǎng)殖基地經(jīng)理黃慶宏說(shuō)，基地約有90畝水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚倒塌，損失近600萬(wàn)元。許多養(yǎng)殖戶表示，隨著農(nóng)業(yè)投入增加和設(shè)施化率提高，廣覆蓋、低門檻、低保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，亟待升級(jí)擴(kuò)容。
　　對(duì)此，人保財(cái)險(xiǎn)浙江分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種，把更多的農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施納入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇內(nèi)。他建議，為避免出現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)入不敷出的尷尬局面，政府應(yīng)加大扶持力度，與共保體一起科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，適當(dāng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
　　目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大、品種逐步增多、政策補(bǔ)貼持續(xù)加大。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，為避免自然災(zāi)害后農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，特別是擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的范圍。
　　無(wú)憂保提示：從上述的新聞中可以發(fā)現(xiàn)除了農(nóng)民投保意識(shí)不高外，沒(méi)有合理有效的保單也使得農(nóng)民對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)望而止步。理賠標(biāo)準(zhǔn)再高一點(diǎn)、范圍再?gòu)V點(diǎn)、品種再多點(diǎn)。這是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的迫切期盼。