【摘要】“三農(nóng)”問題歷來是黨和政府關(guān)心的頭等大事，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有利于帶動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)惠農(nóng)的一種形式，需要大力發(fā)展，商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也要發(fā)揮自己獨(dú)特的功能。

　　29日，在“喚醒沉睡的財(cái)富，深化農(nóng)村金融體制改革”高峰論壇上，中國保險(xiǎn)學(xué)會副秘書長張領(lǐng)偉博士接受了金融股投資報(bào)的獨(dú)家專訪，就深化農(nóng)村金融體制改革，發(fā)揮保險(xiǎn)為“三農(nóng)”保駕護(hù)航的作用等問題發(fā)表了自己的看法。張領(lǐng)偉認(rèn)為，“三農(nóng)”問題歷來是黨和政府關(guān)心的頭等大事，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)惠農(nóng)的一種形式，能夠通過建立扎根基層、服務(wù)農(nóng)村、貼近農(nóng)民的保險(xiǎn)服務(wù)模式，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在災(zāi)后補(bǔ)償、恢復(fù)生產(chǎn)等方面的積極作用，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)大局起著至關(guān)重要的作用。

　　張領(lǐng)偉透露，根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)公司對其補(bǔ)償?shù)谋壤畲螅壳耙呀咏?0%?！胺罏?zāi)防損”是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，越來越多的險(xiǎn)企不斷加強(qiáng)與氣象部門、科研部門、航空航天企業(yè)的聯(lián)系與合作，逐步開展了一些防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的試點(diǎn)工作。張領(lǐng)偉說，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度在相應(yīng)提高，而農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境、氣候條件等因素的影響大，是一個(gè)典型的“露天工廠”，而且生產(chǎn)周期長,市場供求各種變化頻繁，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，“谷賤傷農(nóng)”“菜賤傷農(nóng)”“果賤傷農(nóng)”等事件時(shí)有發(fā)生，需要保險(xiǎn)為其保駕護(hù)航。

　　“商業(yè)保險(xiǎn)能夠?yàn)橥七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化助力?！痹趶堫I(lǐng)偉看來，一方面，商業(yè)保險(xiǎn)資金可以參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；另一方面，醫(yī)療和保險(xiǎn)有著天然的互通性，商業(yè)保險(xiǎn)公司擁有健康險(xiǎn)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種，規(guī)模龐大且周期長的資金、廣泛客戶資源、遍布全國的人員機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)等。

　　那么，商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何在解決“三農(nóng)”問題方面發(fā)揮自己的獨(dú)特的功能？張領(lǐng)偉提出了如下建議：首先，重點(diǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)保障、防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮更大的作用，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、縣域保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等，讓保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及更多的“三農(nóng)”，提高安全系數(shù)。

　　其次，將包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)上升至國家戰(zhàn)略。這是因?yàn)椋阂环矫?，可以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，有利于建立一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所依””的和諧社會，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

　　最后，提高中央財(cái)政和省級財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。增加對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對國家來說可以將支出的補(bǔ)貼進(jìn)行合理預(yù)算，更實(shí)惠，也更加可控。“解決我國養(yǎng)老金問題應(yīng)跳出傳統(tǒng)的思維框架，站在全社會金融資源配置的高度，大力發(fā)展職業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老，將養(yǎng)老金市場與金融市場聯(lián)通起來。”張領(lǐng)偉說，這可以健全金融結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本市場穩(wěn)定性，激發(fā)配置資源的功能，提升國家核心競爭力和話語權(quán)。

　　無憂保提示：綜上所述，若想商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮自己的獨(dú)特的功能，首先重點(diǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)保障中發(fā)揮更大作用，其次將包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)上升至國家戰(zhàn)略，最后提高中央財(cái)政和省級財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。