【摘要】6月6日，保監(jiān)會(huì)因償還能力不足等問(wèn)題對(duì)正德人壽下發(fā)監(jiān)管函，責(zé)令其停止開(kāi)展新業(yè)務(wù)，而正德人壽隔空“叫板”保監(jiān)會(huì)，自此話題不斷，保險(xiǎn)公司的治理還在進(jìn)行中。

　　目前主要分歧集中在對(duì)償付能力充足率的認(rèn)定，以及限制董事會(huì)、股東大會(huì)召開(kāi)等問(wèn)題上。由于正德人壽始終沒(méi)有正面面對(duì)公眾和媒體，所以對(duì)事件本身下結(jié)論還為時(shí)尚早，但從目前浮出的冰山一角來(lái)看，有3點(diǎn)細(xì)節(jié)值得玩味。其一，正德人壽目前經(jīng)營(yíng)層控制公司，部分投了錢的股東卻稱自己連2013年報(bào)表都沒(méi)看到。其二，正德人壽曾召開(kāi)董事會(huì)研究開(kāi)除公司副董事長(zhǎng)、總裁鄭永剛黨籍事宜，作為審議和決策公司重大事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，拿董事會(huì)來(lái)研究黨務(wù)工作實(shí)在令人費(fèi)解。其三，正德人壽的股東派系林立，5個(gè)股東間矛盾尖銳，根本坐不到一起，更別說(shuō)集體商議增資事宜?？梢?jiàn)，正德人壽的問(wèn)題，根子還是出在了公司治理上。

　　事實(shí)上，正德人壽絕不是保險(xiǎn)公司中的唯一特例。公司治理不到位的例子并不少見(jiàn)：有的公司股東早期為了拿下牌照的共同目標(biāo)走到一起，戀愛(ài)容易，一旦結(jié)了婚就搞同床異夢(mèng)。有的公司高管追求短期個(gè)人利益，出了問(wèn)題就一走了之，甚至“帶病上崗”。還有的董事責(zé)任心不強(qiáng)，決策大多走過(guò)場(chǎng)，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)行為也不承擔(dān)任何責(zé)任。正如一位保監(jiān)會(huì)原副主席所概括，保險(xiǎn)業(yè)公司治理方面主要存在三方面問(wèn)題：一是內(nèi)部監(jiān)督體系還比較薄弱，獨(dú)立董事不獨(dú)立、監(jiān)事會(huì)作用發(fā)揮不明顯、公司內(nèi)部信息溝通機(jī)制不通暢、內(nèi)審力量不足等問(wèn)題還比較突出。二是內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理能力還有待提升，表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理體系不健全，難以全面覆蓋經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控職能不到位，識(shí)別和處理風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等。三是職責(zé)邊界還有待厘清，包括“三會(huì)一層”職責(zé)范圍、公司內(nèi)部決策權(quán)限和流程等都需要進(jìn)一步明確和完善。上述這些弊病給保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了極為消極負(fù)面的影響。治理結(jié)構(gòu)的不完善直接影響了保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)水平、風(fēng)險(xiǎn)控制能力，并最終損害了保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。

　　盡管保監(jiān)會(huì)近年在完善薪酬激勵(lì)機(jī)制、規(guī)范控股股東行為、推進(jìn)高管審計(jì)、啟動(dòng)公司治理現(xiàn)場(chǎng)檢查、優(yōu)化公司治理評(píng)價(jià)機(jī)制、規(guī)范保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等方面進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性操作，但對(duì)于仍處于發(fā)展中的保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，公司治理改革還處于進(jìn)行時(shí)，遠(yuǎn)未到完成時(shí)。

　　完善保險(xiǎn)公司治理的方法和途徑也有很多，認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是建立董事問(wèn)責(zé)機(jī)制——對(duì)公司治理或內(nèi)控存在突出問(wèn)題的保險(xiǎn)公司，要追究相關(guān)董事、獨(dú)立董事或監(jiān)事的責(zé)任，采取公開(kāi)譴責(zé)或建議罷免等措施，強(qiáng)化董事和高管人員責(zé)任。此外，還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，深化獨(dú)立董事產(chǎn)生機(jī)制的改革，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立董事產(chǎn)生、履職勤勉、持續(xù)培訓(xùn)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等方面的管理。提高內(nèi)審和內(nèi)控部門獨(dú)立性和專業(yè)性，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的內(nèi)控管理，加大對(duì)高管任中、離任審計(jì)力度。疏通信息溝通渠道，保證股東和董事對(duì)重大事項(xiàng)的知情權(quán)，發(fā)揮資本的監(jiān)督作用。

　　當(dāng)然，監(jiān)管也必不可少。保監(jiān)會(huì)曾下發(fā)《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，強(qiáng)制力不足。保監(jiān)會(huì)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理和完善，針對(duì)制度中不適應(yīng)新情況的內(nèi)容進(jìn)行修訂，增強(qiáng)制度的強(qiáng)制力，提升監(jiān)管的規(guī)范化水平。同時(shí)，針對(duì)行業(yè)治理中一些薄弱環(huán)節(jié)和新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出臺(tái)新的制度，不斷完善公司治理監(jiān)管制度體系。正德人壽事件再次敲響了完善險(xiǎn)企公司治理機(jī)制的警鐘。

　　無(wú)憂保提示：綜上所述，正德人壽只是監(jiān)管保險(xiǎn)公司的其中一例，盡管保監(jiān)會(huì)近年進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性操作，但保險(xiǎn)公司治理改革還處于進(jìn)行時(shí)，遠(yuǎn)未到完成時(shí)。