【摘要】農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴于氣候又受制于氣候，突發(fā)的惡劣天氣往往給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的損失。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)險(xiǎn)種。為了建立更為完善的保險(xiǎn)機(jī)制，降低巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)業(yè)的損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制被提上日程。

　　日前從上海保監(jiān)局了解到，上海市政府辦公廳已于近日正式頒布實(shí)施《上海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)（巨災(zāi)）風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制暫行辦法》（下稱《辦法》）。

　　據(jù)悉，這是自2006年上海在全國率先制定出臺(tái)《上海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特大災(zāi)害補(bǔ)償試行方案》后，上海保監(jiān)局通過對上海地區(qū)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行研究，聯(lián)合上海市農(nóng)委、財(cái)政局、金融辦制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)分散機(jī)制的2.0升級版。

　　上海保監(jiān)局表示，此次上海頒布的《辦法》在政府扶持的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)市場運(yùn)作，通過財(cái)政托底、保險(xiǎn)參與、再保介入等市場化手段，充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和保障補(bǔ)償功能，構(gòu)建多層次的農(nóng)險(xiǎn)大災(zāi)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　據(jù)了解，《辦法》主要著眼于臺(tái)風(fēng)、特大暴雨、重大病蟲害（疫?。┑炔豢煽咕転?zāi)害，適用于上海地區(qū)經(jīng)營政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，明確政策性農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)賠付率超過90%為大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，超過150%為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　《辦法》規(guī)定：“在公歷年度內(nèi)有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠付率在90%以下的損失部分，由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。賠付率在90%~150%的損失部分，由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過購買相關(guān)再保險(xiǎn)的方式分散風(fēng)險(xiǎn)。賠付率超過150%以上的損失部分，由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)使用對應(yīng)區(qū)間的再保險(xiǎn)賠款攤回部分和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金承擔(dān)，如仍不能彌補(bǔ)其損失，差額部分由市、區(qū)縣財(cái)政通過一事一議方式予以安排解決?！?/p>

　　上海保監(jiān)局表示，此舉意味著上海已建立起較為完善的地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，將多層次分散上海農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入為306.59億元，同比增長27.43%。不過，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付也始終居高不下。2007年起的五年間，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)向7000多萬農(nóng)戶支付保險(xiǎn)賠款超過400億元。其中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)問題尤其嚴(yán)重。

　　無憂保提示：在當(dāng)今氣候多變的時(shí)代，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到不同方面的威脅，面臨著巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尤為重要。而更為完善的保險(xiǎn)機(jī)制，則需要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)多層次分散機(jī)制，以此來確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的目的，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的后顧之憂。