【摘要】繼去年自貿(mào)區(qū)成立時(shí)公布8項(xiàng)原則性支持條款后，19日保監(jiān)會再發(fā)三條具體措施吸引機(jī)構(gòu)和人才的入駐。同時(shí)，被賦予條款制定權(quán)的航運(yùn)險(xiǎn)協(xié)會，過去半年針對航運(yùn)業(yè)務(wù)做了全國數(shù)據(jù)采集和分析，全國共有6家航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營中心均設(shè)立在上海。

　　5月19日，保監(jiān)會宣布對上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)產(chǎn)品條款、分支機(jī)構(gòu)、高管人員的準(zhǔn)入審批再度簡政放權(quán)。這是繼上周人民銀行[微博]上?？偛?、上海銀監(jiān)局密集發(fā)布多項(xiàng)支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展細(xì)則后，又一監(jiān)管放權(quán)的政策推出。

　　自貿(mào)區(qū)成立至今，多因無稅優(yōu)政策而處觀望狀態(tài)，盡管稅收優(yōu)惠上述人士透露中央并未松口，“不搞政策洼地”。但其稱不排除未來針對離岸業(yè)務(wù)的稅優(yōu)等配套政策可能，“離岸業(yè)務(wù)會借鑒新加坡、香港等地的國際慣例，現(xiàn)階段還是靠機(jī)構(gòu)的制度創(chuàng)新讓市場充分發(fā)揮作用”。

　　力推航運(yùn)險(xiǎn)
　　首先，允許上海航運(yùn)協(xié)會試點(diǎn)開發(fā)航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會條款，統(tǒng)一備案后會員公司(目前有25家保險(xiǎn)公司)可不再單獨(dú)向保監(jiān)會備案。但如果公司有自主和差異化條款仍需單獨(dú)上報(bào)保監(jiān)會走常規(guī)流程。
　　上海保監(jiān)局局長裴光接受本報(bào)媒體采訪時(shí)認(rèn)為，航運(yùn)險(xiǎn)在國內(nèi)保險(xiǎn)市場占比較小，且國內(nèi)新公司居多，產(chǎn)品開發(fā)能力較弱。“協(xié)會制定的是基礎(chǔ)條款供其使用，也不限制公司自主開發(fā)。”
　　“我們有大量的航運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)給了境外機(jī)構(gòu)承保，因此給協(xié)會的目標(biāo)是使上海成為國際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的定價(jià)中心之一?！迸峁夥Q。
　　保監(jiān)局提供數(shù)據(jù)顯示，2013年上海地區(qū)船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)總量達(dá)到37.6億，其中船舶險(xiǎn)在滬業(yè)務(wù)量占全國總量的44.3%。這與去年上海財(cái)險(xiǎn)總收入285.2億相比，占比僅13%。會員公司中，2013年人保股份上海航運(yùn)中心船舶保費(fèi)收入超12億，占上海該領(lǐng)域市場份額的1/3。
　　第二個(gè)落地措施是，取消在滬航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營中心、再保公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)事前審批，由上海保監(jiān)局備案即可。此外，取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司高管任職資格的事前審批，由上海保監(jiān)局備案即可。
　　裴光認(rèn)為，保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)開設(shè)歷來要經(jīng)過嚴(yán)格前置審批；另外上海共有249家支公司，高管任職批復(fù)常需要超過20工作日，環(huán)節(jié)多，時(shí)間長。這次免去區(qū)內(nèi)審批程序，希望能吸引更多保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)構(gòu)和人才入駐園區(qū)?！斑€權(quán)于市場，放權(quán)于基層，這三項(xiàng)舉措操作性強(qiáng)，下一步，上海局還會根據(jù)實(shí)際需要出臺更多細(xì)則?！迸峁庹f。

　　暫無稅優(yōu)政策
　　據(jù)保監(jiān)會內(nèi)部人士透露，對入駐機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠并不在此輪一行三會的新政考慮中。“稅優(yōu)涉及到與財(cái)政部等多部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一意見后暫不考慮?！钡浞Q對于中國在境外的離岸業(yè)務(wù)，甚至包括投資，將來會有更具體的配套措施，也會借鑒國際慣例，“我們都有研究，也提出比以上三條更多的可行性報(bào)告和建議，但自貿(mào)區(qū)的政策還需要多部委協(xié)調(diào)和一步步完善?！?br>　　日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)(中國)有限公司上海分公司總經(jīng)理石田伸一接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道媒體采訪時(shí)稱，這三項(xiàng)政策對于外資公司來說有吸引力，該公司也在考慮入駐自貿(mào)區(qū)。
　　他認(rèn)為，三項(xiàng)新舉措中最具實(shí)質(zhì)性意義的是第一條關(guān)于允許上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會試點(diǎn)開發(fā)航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會條款這一條，他表示，國外基本上是協(xié)會開發(fā)、報(bào)備產(chǎn)品條款，供公司使用，該試點(diǎn)基本上與國際通行辦法接軌。
　　關(guān)于區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)制公司高管人員任職資格由事前審批改為事后備案這一條，石田伸一認(rèn)為也很重要：很多外國高管無法說中文，在保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)高管審批過程中常會遭遇障礙，新舉措有利于更多不會講中文但專業(yè)能力強(qiáng)的高管進(jìn)入中國市場。
　　不過他也認(rèn)為，目前關(guān)于保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)如何運(yùn)營的規(guī)章還不是很具體和詳盡，呼吁更多配套法規(guī)盡早出臺。
　　截至目前，入駐自貿(mào)區(qū)的共有太保、國壽、天安等5家保險(xiǎn)公司，以及華泰的航運(yùn)中心。在業(yè)務(wù)創(chuàng)新上以太保為例，這半年做了衛(wèi)星、文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品、知識產(chǎn)權(quán)等險(xiǎn)種探索，并與勞合社有一定對接。國壽也在籌備和提供其高端，尤其是針對境外人士、團(tuán)體的醫(yī)療資源。
　　而截至4月，保險(xiǎn)業(yè)為區(qū)內(nèi)超過6000家企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，占比近40%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保額為5200億，人身險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保額為1850億。

　　無憂保提示：通過以上信息我們可以知道，去年底在滬成立國內(nèi)首家專業(yè)性協(xié)會組織--航運(yùn)險(xiǎn)保險(xiǎn)協(xié)會，如今賦予其條款研發(fā)權(quán)旨在增強(qiáng)行業(yè)組織力量，在航運(yùn)、貨運(yùn)這類國際業(yè)務(wù)競爭中能獲得一定定價(jià)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。