【摘要】隨著城鄉(xiāng)居民大病保險在全國范圍內(nèi)推開，大病保險招標過程中險企與地方政府的矛盾也凸顯出來了。部分地方城鄉(xiāng)大病保險服務招標需要交納服務費、履約保證金、保障基金等多項費用，部分地方則只需要交納投保保證金。

　　某險企人士爆料稱，河南省某市項目人數(shù)28萬人，保費總額708萬元，招標保證金需要交納20萬元，履約保證金需要交納中標金額的10%，還要將中標金額的0.45%作為招標服務費，0.45%的招標服務費+0.8%的保障基金+70萬元保證金的利息成本，使險企成本驟增

　　國家衛(wèi)生計生委日前表示，今年將繼續(xù)推進商業(yè)保險機構參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務和城鄉(xiāng)居民大病保險工作。某保監(jiān)局劉先生告訴《證券日報》（保險周刊官方微博微信:證券日報微保險）媒體，近期有保險公司反映，由于城鎮(zhèn)居民大病保險資金實行全市統(tǒng)籌，農(nóng)村居民大病保險資金實行區(qū)縣統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低，致使地方政府收取各種招標費用，擠壓險企盈利空間。此外，險企之間的相互競爭也抬高了承保大病保險的成本。

　　招標收費標準混亂
　　某險企人士爆料稱，河南省某市項目人數(shù)28萬人，保費總額708萬元，招標保證金需要交納20萬元，履約保證金需要交納中標金額的10%，還要將中標金額的0.45%作為招標服務費，0.45%的招標服務費+0.8%的保障基金+70萬保證金的利息成本，使險企成本驟增。
　　媒體粗略計算，按照昨日一年期定存利率2.25%計算，標的總額為708萬元的大病保險項目，投標成本就達到23萬元。
　　媒體在河南招標網(wǎng)看到，該市城鎮(zhèn)大病保險業(yè)務項目進行的公開招標編號為安財招標采購[2014]133號，投標保證金項目下標明“人民幣貳拾萬元整”，但并沒有列明其他收費項目。上述險企人士表示，招標服務費等其他收費項目在招標文件中列明，但媒體在招標投標網(wǎng)上看到，此次招標項目文件不提供網(wǎng)絡免費下載，“招標文件售價300元，售后不退”。
　　單從投標保證金來看，各地也不一樣。江西吉安市新招標公告顯示，招標的投標保證金為1萬元；浙江省湖州市大病保險采購項目招標公告顯示，投標需交納29萬元的投標保證金；慈溪市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保障大病保險承辦單位需交納投標保證金18萬元；運城市城鄉(xiāng)居民大病保險項目投標保證金70萬元。
　　對于投標保證金用途，媒體在一份大病保險采購項目招標文件中看到，收取投標保證金是為防止以下情況發(fā)生：投標人在投標有效期內(nèi)無故撤回其投標；投標人無故未參加開標會議；中標供應商未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽訂合同；將中標項目非法轉(zhuǎn)包違法分包給他人，或未經(jīng)采購人同意，將中標項目部分轉(zhuǎn)讓給他人；拒絕依法履行合同義務；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　除收取投標保證金外，對于比較敏感的中標服務費，各地標準也不一樣。比如，安徽省在《城鄉(xiāng)居民大病保險招標答疑、更改及補充公告》中明確規(guī)定不允許招標方收取大病保險中標服務費。
　　另外，多地政府招標方也收取中標金額的10%作為履約保證金，比如，湖州市大病保險招標文件中提到履約保證金按中標合同金額的10%計收（采購預算人民幣2900萬元/年)，安陽市也收取中標合同金額的10%的履約保證金。
　　除了上述3項收費之外，各地招標文件也收取工本費，盡管金額相對不多，但收費標準比較混亂，比如有的地方招標文件可以在網(wǎng)上免費下載，有的每份300元，部分地方為500元，也有地方每份1000元。

　　無憂保提示：通過以上信息我們可以知道，各地招標費用不一，部分地方城鄉(xiāng)大病保險服務招標需要交納服務費、履約保證金、保障基金等多項費用，部分地方則只需要交納投保保證金。