【摘要】由于很多官員貪污腐敗被查,官員財(cái)產(chǎn)是否公開(kāi)也引發(fā)眾多人士的爭(zhēng)議,官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)有什么意義和作用,相信無(wú)需多說(shuō)。那么,官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)這條路還要走多久?下面讓我們看看是如何分析的吧!
2011年2月,一國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在回答網(wǎng)友問(wèn)題時(shí)說(shuō):“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我們還是應(yīng)該實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)人財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度?!敝屑o(jì)委、監(jiān)察部在回答官員財(cái)產(chǎn)公示制度時(shí)多稱(chēng),“進(jìn)行了研究論證,已經(jīng)著手起草建議稿”。到底有多長(zhǎng)、有多遠(yuǎn),并沒(méi)有給出明確的答案。
2012年,呼吁官員公示家庭財(cái)產(chǎn)的社會(huì)情緒已經(jīng)接近一個(gè)臨界點(diǎn),許多人提出公開(kāi)“微笑局長(zhǎng)楊達(dá)才”等多名被曝光官員個(gè)人財(cái)產(chǎn),但多由于種種原因,而石沉大海。所謂的試點(diǎn),也僅限于組織內(nèi)部掌握,熱鬧一陣后就改弦更張,星星之火沒(méi)能見(jiàn)到亮光,就很快熄滅。
2013年,十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”,并提出“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)”。與《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》相比,從“報(bào)告”到“公開(kāi)”,雖然有一定的進(jìn)步,但并沒(méi)有明確提及財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。
筆者猜測(cè),“新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)”,或?qū)㈤_(kāi)啟官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)之門(mén),但前面的定語(yǔ)“新提任領(lǐng)導(dǎo)干部”,后面的補(bǔ)語(yǔ)“試點(diǎn)”,顯現(xiàn)出這扇大門(mén)的沉重,預(yù)示著完全打開(kāi)這扇大門(mén),將還有很長(zhǎng)的路要走。
其理由有三
其一,十八屆三中全會(huì)是對(duì)未來(lái)10年具有指導(dǎo)意義的重要會(huì)議,也就是說(shuō),關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度,近10僅限于對(duì)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行試點(diǎn),并不是大范圍的全面推開(kāi)。而試點(diǎn)只能完成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成建議、再度論證等工作,從點(diǎn)到面,距離遞交人大形成立法,還有一個(gè)艱苦而漫長(zhǎng)的過(guò)程。
其二,十八屆三中全會(huì)的主導(dǎo)思想是“全面深化改革”,重中之重是經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境,而官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)很可能導(dǎo)致官場(chǎng)混亂甚至政治動(dòng)蕩。優(yōu)先選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì),就只能有條件的容忍甚至妥協(xié)。反腐力度和強(qiáng)度的加大,可能更多的表現(xiàn)在點(diǎn)的狠殺和面的深化,是“有限”反腐,而不是“官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”的全面開(kāi)戰(zhàn)。
其三,按照目前35歲左右可官至處級(jí)的官場(chǎng)規(guī)則,以目前的規(guī)定看,這批人到65歲退休的30年間,不大可能公開(kāi)財(cái)產(chǎn)。如果“新提任領(lǐng)導(dǎo)干部”的年齡在25歲,那么,20年后的共和國(guó)官員中,很可能超過(guò)一半做到財(cái)產(chǎn)公開(kāi),為官場(chǎng)生態(tài)變化奠定了力量基礎(chǔ)。樂(lè)觀的分析,那時(shí)已用不著草根推波助瀾,財(cái)產(chǎn)一明一暗兩股勢(shì)力,自然會(huì)對(duì)“公開(kāi)”進(jìn)行較量。
筆者有一個(gè)建議,在“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)”的同時(shí),對(duì)每年評(píng)選出來(lái)的“優(yōu)秀廉政干部”,也進(jìn)行個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。筆者發(fā)現(xiàn),各地各級(jí)各行各業(yè)推選出來(lái)的“優(yōu)秀廉政干部”都是“長(zhǎng)字輩”,人人出乎其類(lèi),個(gè)個(gè)拔乎其萃,如此優(yōu)秀而廉潔的官員,先行先試,公開(kāi)個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn),豈不更能說(shuō)明廉政。筆者不知道,如此誰(shuí)會(huì)爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀”。
國(guó)內(nèi)外無(wú)數(shù)的經(jīng)驗(yàn)證明,官員個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)公開(kāi),是反腐的重劍和利器,但國(guó)內(nèi)由于“時(shí)機(jī)不成熟”而一推再推。如今,拿“新提任領(lǐng)導(dǎo)干部”開(kāi)刀,或許是較為穩(wěn)妥的無(wú)奈之舉。反腐是世界性難題,任重而道遠(yuǎn),但愿“新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)”搞的更好,官員個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的立法,不要再等上20年。
無(wú)憂(yōu)保提示:通過(guò)以上信息我們可以知道,有些人士分析認(rèn)為,可能至少還要20年,如果從1987算起,半個(gè)世紀(jì)能見(jiàn)到一定成效,應(yīng)該就是不錯(cuò)的結(jié)果。
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