【摘要】為了更好地保護投資者利益，尤其是中小投資者利益，已經(jīng)成為了監(jiān)管部門工作的重中之重。近日，由中國證券投資者保護基金公司主辦的國際研討會，與會專家對目前我國投資者保護工作所取得成績、創(chuàng)新以及如何建立投資者保護體系做出了深入的探討。那么，全面建設(shè)投資者友好型社會需要建設(shè)哪七大體系呢？

　　全面建設(shè)投資者友好型社會
　　“加強中小投資者權(quán)益保護工作不僅是法治工程、規(guī)范工程與監(jiān)管工程，更是規(guī)模宏大的發(fā)展工程、民心工程和中國夢工程。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海表示，保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的要求，抓住了我國資本市場改革與發(fā)展的牛鼻子，這是統(tǒng)領(lǐng)我國資本市場改革與發(fā)展工作的指南針，是我國資本市場盡快擺脫亞健康狀態(tài)的政策抉擇和可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是提升上市公司治理水平的關(guān)鍵點，是全面建設(shè)投資者友好型社會的里程碑，也是貫穿我國資本市場發(fā)展、改革、創(chuàng)新、監(jiān)管與穩(wěn)定的主旋律。劉俊海認(rèn)為，要加強中小投資者保護工作，必須大力弘揚公平公正的股權(quán)文化。

　　劉俊海建議應(yīng)建設(shè)以下七大體系
　　一是建立健全適當(dāng)性管理為核心的投資者友好型市場準(zhǔn)入體系。市場準(zhǔn)入是投資者進(jìn)入資本市場的第一步。證券期貨經(jīng)營機構(gòu)和中介機構(gòu)要不折不扣地執(zhí)行適當(dāng)性管理制度，確保以適當(dāng)?shù)牡姆绞?、把適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品賣給適當(dāng)?shù)耐顿Y者。
　　二是健全投資者友好型的公司治理體系。公眾投資者不僅僅是上市公司的投資者，上市公司要按要求完善中小投資者投票等機制，建立中小投資者單獨計票機制，保障中小投資者依法行使權(quán)利。
　　三是抓緊完善投資者友好型的行政監(jiān)管體系。投資者友好型政府是服務(wù)型政府建設(shè)在資本市場的重要體現(xiàn)。監(jiān)管者要帶頭尊重、敬畏和保護投資者權(quán)益。在證券市場的“三公”秩序受到踐踏、投資者權(quán)益和信心嚴(yán)重受挫時，監(jiān)管者要旗幟鮮明地與廣大投資者站在一起。
　　四是打造投資者友好型的糾紛解決體系。沒有救濟，就沒有權(quán)利。在民事、行政與刑事三大法律責(zé)任之中，民事責(zé)任立于基礎(chǔ)性地位。糾紛解決體系是一個由友好協(xié)商、民間調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁與訴訟組成的金字塔體系，訴訟立于金字塔塔尖，友好協(xié)商立于塔基。
　　五是抓緊完善證券法為龍頭的投資者友好型的政策法律體系。中小投資者保護作為法律的靈魂，應(yīng)當(dāng)貫穿于公司法與證券法的整個體系。為加大投資者保護力度，建議《證券法》修訂時專章規(guī)定投資者權(quán)益保護，并在條件成熟時制定《投資者權(quán)益保護法》。要提升我國資本市場的國際競爭力，必先提升我國中小投資者保護制度的國際競爭力，尤其是可操作性、可訴性、可裁性。
　　六是建立投資者友好型的社會監(jiān)督體系。建議建立投資者協(xié)會制度，由中國證監(jiān)會負(fù)責(zé)指導(dǎo)組建中國投資者協(xié)會。投資者協(xié)會要充分借鑒消費者協(xié)會的成功工作經(jīng)驗，切實發(fā)揮好投資指導(dǎo)、投資糾紛調(diào)解的投資者維權(quán)職責(zé)。
　　七是建立投資者友好型的投資者教育體系。資本市場是信心市場，加強投資者教育工作對刺激投資信心具有重大意義。投資者教育的主旨在于幫助廣大投資者成為成熟理性的投資者，投資者要自覺樹立科學(xué)投資、理性投資、依法投資、文明投資、審慎投資、價值投資與誠信投資的新觀念。
　　劉俊海強調(diào)，只要資本市場各方在內(nèi)心深處牢固樹立尊重、敬畏、服務(wù)、維護與保障中小投資者權(quán)益的核心價值觀，并把投資者權(quán)益保護理念與政策落實到資本市場的立法、監(jiān)管、守法、司法與護法的各個環(huán)節(jié)，就一定會在資本市場中釋放出更多的正能量，并且把資本市場打造成廣大投資者共享的國民財富中心。

　　無憂保提示：通過以上信息我們可以獲知，目前，我國的投資者保護體系已經(jīng)基本形成，而有關(guān)投資者保護的各項工作和制度也已經(jīng)在監(jiān)管層所推出的各項措施中有了很大體現(xiàn)。