【摘要】據(jù)了解，在去年泛鑫事件曝光后，保監(jiān)會已經(jīng)開始了對保險中介行業(yè)的新一輪整治，而此次僅從各地保監(jiān)局的快速反應(yīng)來看，監(jiān)管力度已經(jīng)明顯遠超以往。對此黃洪在保險中介市場清理整頓動員大會上指出，“保險中介面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，市場累積的問題已經(jīng)日益突出，監(jiān)管滯后的矛盾開始逐步顯現(xiàn)?！?/p>

　　中介市場，盡管監(jiān)管層與中介機構(gòu)“貓捉老鼠”的戲碼是年年上演，但今年似乎有些不同。

　　4月下旬，從保監(jiān)會召開的2014年全國保險中介監(jiān)管工作會議上傳出一個重大信號：保監(jiān)部門將用1年左右的時間，對保險中介市場進行全面清理整頓。而在目前啟動的第一階段行動中，對相關(guān)機構(gòu)、人員的重點排查已令業(yè)內(nèi)有些風(fēng)聲鶴唳。

　　“從保險公司員工和中介公司的關(guān)系開始排查，之前是不多見的，這樣的整頓力度也算是史無前例，不少保險公司已經(jīng)開始自查了。”一位壽險公司銷售督察人士對本報媒體表示。

　　不過，年年處罰，年年違規(guī)，這場轟轟烈烈的“整風(fēng)運動”是否能為魚龍混雜的保險中介行業(yè)帶來根本性的變化，業(yè)內(nèi)還難以樂觀。

　　據(jù)悉，成立的保險中介市場清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組由保監(jiān)會副主席黃洪擔(dān)任組長，成員包括產(chǎn)險、壽險、中介、稽查等8個部門的主要負責(zé)人，各地保監(jiān)局將是清理整頓工作的主要組織實施者，各地保監(jiān)局及保險公司也被要求成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　目前，河北、江蘇、四川、重慶、天津、遼寧、云南等各地保監(jiān)局已經(jīng)紛紛宣布全面啟動了保險中介市場的清理整頓工作。而這場將持續(xù)一年的監(jiān)管風(fēng)暴才剛剛開始，就已經(jīng)有數(shù)家保險中介機構(gòu)收到罰單。5月4日，北京保監(jiān)局分別對3家保險中介機構(gòu)因違規(guī)任命高管、編造財務(wù)賬目等行為開出7張罰單，合計罰款39萬元。而近日江西保監(jiān)局也一口氣注銷了91家機構(gòu)的保險兼業(yè)代理證。

　　“此次中介嚴打第一步是排查專業(yè)中介機構(gòu)人員是否為保險公司高管、員工的直系親屬?！币晃恢槿耸勘硎?。根據(jù)保監(jiān)會部署，此次分為“摸清底數(shù)、整頓秩序、深化改革、建章立制和總結(jié)提高”5個整治階段，其中第一階段是摸清底數(shù)，全面摸底普查保險中介市場的機構(gòu)發(fā)展、人員隊伍、業(yè)務(wù)經(jīng)營、制度建設(shè)、風(fēng)險隱患等情況，要求保監(jiān)局、保險公司在2014年7月31日前向保監(jiān)會報送摸底情況報告。

　　“真要查起來，肯定會有不少保險公司員工和中介的關(guān)系撇不清，尤其在分支機構(gòu)，這也是這么多年來中介市場總是清理不干凈的問題所在。如果出現(xiàn)保險公司給中介過高的手續(xù)費，那么內(nèi)外勾結(jié)起來套取資金的可能性就很大，所以現(xiàn)在都給外界造成了這種印象，大部分保險中介就是給保險公司洗錢用的?！蹦池旊U支公司負責(zé)人張群（化名）對媒體坦言。

　　根據(jù)第一階段的部署，除了要重點調(diào)查由保險公司高管、員工及其直系親屬通過控股等方式實際控制的，且去年50%以上的傭金收入來源于該人員所在保險公司的保險中介機構(gòu)，還有那些以“承包制”、“加盟制”等形式運營的保險中介機構(gòu)。

　　保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國共有保險專業(yè)中介機構(gòu)2500多家，保險兼業(yè)代理機構(gòu)20萬余家，保險營銷員300多萬人。面對規(guī)模越來越大的中介市場，似乎不難理解監(jiān)管層的力不從心。

　　在張群看來，除了專業(yè)中介機構(gòu)，保險兼業(yè)代理市場和保險公司的關(guān)系其實更加剪不斷理還亂，“兼業(yè)代理在管理上本來漏洞就多，保險公司想虛掛業(yè)務(wù)的話會更容易操作，有些保險公司業(yè)務(wù)員自己就在外面開代理公司掛單開票，還有的代理公司可能壓根兒就沒有資質(zhì)?！憋@然，對于并不屬于保險兼業(yè)代理的機構(gòu)，也不會在保監(jiān)部門的監(jiān)管范圍內(nèi)，監(jiān)管真空中就更有漏洞可鉆。

　　根據(jù)第二階段部署，監(jiān)管部門將針對保險中介市場秩序和風(fēng)險等方面存在的突出問題，清理虛假掛名的保險銷售從業(yè)人員，打擊保險中介機構(gòu)擾亂市場秩序、侵害保險消費者利益的行為，在10月底前完成市場秩序整頓工作，屆時將對違法違規(guī)的機構(gòu)及人員依法清理一批、處罰一批、規(guī)范一批，此后將在10月份以后進入深化改革階段，探索并調(diào)整規(guī)章制度。而最終此次清理整頓全部工作任務(wù)要求2015年3月底前完成。

　　“掛單的話，財險業(yè)務(wù)水分最大，因為壽險業(yè)務(wù)員還比較看重保險公司的續(xù)期保費傭金。有的車險中介看起來業(yè)務(wù)量很大，其實大部分業(yè)務(wù)都可能是虛的。”張群表示，為了更快或更多地拿到傭金，不少保險公司的車險業(yè)務(wù)員明明沒有通過中介渠道來銷售，卻把直接業(yè)務(wù)掛在中介的名下，而中介機構(gòu)在扣除稅收的基礎(chǔ)上，也能賺取保費中2個百分點左右的手續(xù)費?！艾F(xiàn)在車險業(yè)務(wù)不好做，不僅保險公司都在虧損，中介獲取業(yè)務(wù)的成本也很高，所以他們也愿意做只開開發(fā)票的無本生意?！?/p>

　　實際上，為了杜絕保險公司與中介機構(gòu)之間的暗箱操作，監(jiān)管層在此前也曾費盡心思，比如要求手續(xù)費交付“零現(xiàn)金”，要求每一個保險中介渠道只能由一名保險公司中介部門的經(jīng)辦人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，以及要求保險公司省級以下分支機構(gòu)都沒有資格向中介機構(gòu)支付傭金等。但就目前看來，這些措施的實際效果并不大。

　　“這幾年整頓工作是一直在提，當然今年監(jiān)管會越來越嚴，估計有一大批中小中介機構(gòu)會受到比較大的影響，但就現(xiàn)在整個行業(yè)大環(huán)境看，想要通過整頓來重新建立起中介市場的新秩序還是很難?！鄙鲜鲣N售督察人士認為。

　　無憂保提示：通過上面信息我們可以了解到，摸清底數(shù)與往年不同，今年的全國保險中介監(jiān)管工作會議多了另外一個名稱--保險中介市場清理整頓動員大會?！耙亚謇碚D工作作為今年工作的重中之重。”保監(jiān)會主席項俊波這一強調(diào)已經(jīng)顯示了監(jiān)管層對中介市場亂象叢生的緊迫感。