【摘要】為了使保險(xiǎn)業(yè)朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，近日，全國(guó)保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作暨保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)，席卷全國(guó)、歷時(shí)一年的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)監(jiān)管整頓風(fēng)暴正在襲來(lái)。那么，具體保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓工作都有哪些呢？

　　保監(jiān)會(huì)副主席黃洪在會(huì)議中指出，我國(guó)正處在全面深化“五位一體”改革的關(guān)鍵時(shí)期，保險(xiǎn)中介面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，市場(chǎng)累積的問(wèn)題已經(jīng)日益突出，監(jiān)管滯后的矛盾開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。從市場(chǎng)角度看，違法違規(guī)問(wèn)題較多，風(fēng)險(xiǎn)隱患日益增加，信息化建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，服務(wù)能力不強(qiáng)，專業(yè)水平不高。從監(jiān)管方面看，存在監(jiān)管理念、思路、制度、能力滯后等問(wèn)題，不適應(yīng)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)快速發(fā)展的要求。

　　據(jù)悉，保監(jiān)會(huì)就此成立了保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、督促落實(shí)、政策研究、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)等工作，由保監(jiān)會(huì)副主席黃洪擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括中國(guó)保監(jiān)會(huì)8個(gè)相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人。

　　保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象叢生
　　全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓工作(以下簡(jiǎn)稱“清理整頓工作”)，在乍暖還寒的4月拉開(kāi)序幕。
　　近日，北京保監(jiān)局對(duì)3家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)因違規(guī)任命高管、編造財(cái)務(wù)賬目等行為開(kāi)出7張罰單，合計(jì)罰款39萬(wàn)元。據(jù)悉，此次被處罰的為北京邦恒保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司、北京市神舟保險(xiǎn)代理有限公司、吉林宏大保險(xiǎn)銷售服務(wù)有限公司北京分公司三家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人。
　　今年以來(lái)，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)已收到29張罰單，有7家地方保監(jiān)局將開(kāi)年的第一張罰單指向保險(xiǎn)中介公司。
　　“從整體上看，我國(guó)保險(xiǎn)中介發(fā)展時(shí)間短，初級(jí)階段特征明顯，一些深層次的問(wèn)題和矛盾未得到有效解決?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國(guó)柱告訴媒體。
　　今年“3·15”媒體曝光的保險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)伎倆，大多與營(yíng)銷員的“選擇性”措辭有關(guān)：如混淆概念，將萬(wàn)能險(xiǎn)或分紅險(xiǎn)說(shuō)成“保本保息”的理財(cái)產(chǎn)品；以高檔紅利來(lái)演示未來(lái)收益，并且將預(yù)期收益說(shuō)成保證收益；將滿期生存金說(shuō)成“額外紅利”；將促銷保險(xiǎn)附贈(zèng)的“彩票”等換算成現(xiàn)金，納入保險(xiǎn)收益；避而不談猶豫期、現(xiàn)金價(jià)值、免責(zé)條款等。
　　近幾年，保監(jiān)會(huì)每年都會(huì)開(kāi)展針對(duì)中介業(yè)務(wù)的專項(xiàng)檢查。2011年檢查的重點(diǎn)是“保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)等方面不合法、不真實(shí)、不透明的合作關(guān)系，重點(diǎn)查處保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等突出問(wèn)題”；2012年著力查處保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介之間業(yè)務(wù)關(guān)系不合法、不真實(shí)、不透明的突出問(wèn)題，清理整頓保險(xiǎn)代理市場(chǎng)的重點(diǎn)是違法違規(guī)問(wèn)題普遍的區(qū)域性保險(xiǎn)專業(yè)代理公司和兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)；2013年重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助保險(xiǎn)公司套取資金、銷售誤導(dǎo)、挪用侵占保費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序和侵害消費(fèi)者利益等違法違規(guī)行為。而查處的違規(guī)資金也是大得驚人：2011年上半年，保險(xiǎn)中介違規(guī)套取資金超過(guò)8000萬(wàn)元；2012年前5月，查處保險(xiǎn)中介違規(guī)套取資金超過(guò)5000萬(wàn)元。
　　“年年違規(guī)，年年處罰”，在中介業(yè)務(wù)治理上，監(jiān)管層和市場(chǎng)之間的監(jiān)管博弈一年年上演。
　　保監(jiān)會(huì)中介業(yè)務(wù)監(jiān)管部主任王金鐸在接受《國(guó)際金融報(bào)》媒體采訪時(shí)表示：“中介行業(yè)的誤導(dǎo)銷售、套取資金、互相勾結(jié)、侵害消費(fèi)者利益等痼疾仍存在?！?br>　　倘若細(xì)數(shù)每年中介業(yè)務(wù)的檢查重點(diǎn)，就可以看得出一些端倪：盡管矛頭指向中介機(jī)構(gòu)，但是保險(xiǎn)公司和中介機(jī)構(gòu)之間剪不斷、理還亂的微妙關(guān)系才是中介業(yè)務(wù)亂象叢生的重要原因。人保財(cái)險(xiǎn)兩家機(jī)構(gòu)日前被查實(shí)虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)，套取手續(xù)費(fèi)414萬(wàn)余元。
　　一位保險(xiǎn)中介公司負(fù)責(zé)人告訴《國(guó)際金融報(bào)》媒體：“保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)考核壓力很大，最典型的合作方式就是把中介的保費(fèi)計(jì)入保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)，然后再通過(guò)費(fèi)用等手段補(bǔ)償中介機(jī)構(gòu)，于是某些中介就成為保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)的下線?！?br>　　“以保險(xiǎn)公司最為常見(jiàn)的違規(guī)行為—非法套取費(fèi)用為例，保險(xiǎn)公司通過(guò)將直銷業(yè)務(wù)虛掛中介渠道、編制虛假營(yíng)銷人力、虛列業(yè)務(wù)及管理費(fèi)等方式，套取費(fèi)用?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴媒體，保險(xiǎn)公司通過(guò)虛掛應(yīng)收保費(fèi)、虛開(kāi)中介發(fā)票、虛假批改或注銷保單 、虛假理賠等方式套取費(fèi)用，都是靠保險(xiǎn)中介來(lái)完成的。
　　由于中介機(jī)構(gòu)龐雜，現(xiàn)有監(jiān)管數(shù)據(jù)“較基礎(chǔ)，不詳盡，且分散在各地方局，現(xiàn)在要將這些信息補(bǔ)充并統(tǒng)籌起來(lái)”。保監(jiān)會(huì)一位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向《國(guó)際金融報(bào)》媒體透露，保監(jiān)會(huì)擬與中國(guó)保信聯(lián)手，擬用4個(gè)月時(shí)間摸底中介市場(chǎng)并做數(shù)據(jù)歸集，以期統(tǒng)一口徑采集中介數(shù)據(jù)后，設(shè)計(jì)一套信息系統(tǒng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。例如，可通過(guò)分別對(duì)比保險(xiǎn)公司和中介機(jī)構(gòu)上傳的業(yè)務(wù)往來(lái)情況數(shù)據(jù)，檢查雙方是否存在虛套行為。
　　“信息系統(tǒng)的建立，將有助于抑制保險(xiǎn)公司爭(zhēng)奪中介渠道的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和虛假中介業(yè)務(wù)，推動(dòng)保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)之間形成合法、真實(shí)、透明的業(yè)務(wù)合作關(guān)系?！鄙鲜霰ｋU(xiǎn)中介公司負(fù)責(zé)人向媒體坦言。

　　無(wú)憂保提示：通過(guò)以上信息我們可以看出，面對(duì)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象叢生，保監(jiān)會(huì)開(kāi)啟了保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓工作。