【摘要】日前，《地震巨災(zāi)保險條例(征求意見稿)》座談會在北京召開。會上，保險行業(yè)人員就地震巨災(zāi)保險的相關(guān)條例進(jìn)行討論，并將于年底正式將條例提交至國務(wù)院法制辦，或?qū)⒂?017年正式出臺。

　　自黨的十八屆三中全會在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中著重提出要完善保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立地震巨災(zāi)保險制度，以及“新國十條”明確要求制定地震巨災(zāi)保險法規(guī)以來，中國保監(jiān)會一直在積極推動相關(guān)立法工作。據(jù)了解，2015年年初保監(jiān)會便正式成立工作組，啟動《條例》起草工作，按有關(guān)立法程序要求，在總結(jié)國際經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，幾易其稿，完成《條例》初稿起草。今年3月，保監(jiān)會小范圍征求了行業(yè)意見，并在此基礎(chǔ)上，修改形成《條例》征求意見稿。

　　筆者拿到的《條例》征求意見稿共包括五個章節(jié)四十條，第一章總則，第二章地震巨災(zāi)基金，第三章經(jīng)營規(guī)則，第四章法律責(zé)任，第五章附則。

　　“《條例》征求意見稿的出臺，是我國保險業(yè)乃至全國社會經(jīng)濟(jì)生活的一件大事。它對有效發(fā)揮保險的風(fēng)險管理功能、穩(wěn)定人民生活將發(fā)揮重要作用?！北本┕ど檀髮W(xué)教授王緒瑾在研討會上說。

　　在我國災(zāi)害種類多、地區(qū)差異明顯的大背景下，一步到位地建立涵蓋多災(zāi)因的巨災(zāi)保險制度難度較大，所以較為可行的路徑便是優(yōu)先解決當(dāng)前迫切需要的突出問題，從單一災(zāi)害著手，首先建立專項(xiàng)巨災(zāi)保險制度，然后逐步研究建立包括多災(zāi)因的綜合性巨災(zāi)保險制度。

　　“考慮到我國地震災(zāi)害發(fā)生頻率高、分布地域廣、經(jīng)濟(jì)損失巨大、社會關(guān)注度高，且地震保險是國際巨災(zāi)保險制度的主要模式之一，選擇地震災(zāi)害為主要災(zāi)因，通過立法先行確立地震巨災(zāi)保險制度，是符合我國國情和國際經(jīng)驗(yàn)的巨災(zāi)保險發(fā)展模式?！北１O(jiān)會法規(guī)部副主任叢林表示。

　　實(shí)際上，近年來，我國在地震巨災(zāi)保險實(shí)踐探索和理論研究兩方面均取得一定成果，地震巨災(zāi)保險立法的各項(xiàng)條件也已基本具備。一方面，地方試點(diǎn)為全國性地震巨災(zāi)保險立法打下良好基礎(chǔ)。2014年以來，深圳、寧波等地相繼開展巨災(zāi)保險試點(diǎn)，四川正在開展城鄉(xiāng)居民住房地震保險試點(diǎn)，云南、廣東等地也在積極研究巨災(zāi)保險試點(diǎn)。另一方面，國家各有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、市場主體等積極開展巨災(zāi)風(fēng)險相關(guān)研究，在巨災(zāi)保險基礎(chǔ)理論、國際比較、制度設(shè)計(jì)、風(fēng)險融資等方面取得一定進(jìn)展。保監(jiān)會也積極針對巨災(zāi)保險立法開展研究，注重分析我國實(shí)際情況，吸收借鑒先進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)，為立法奠定了良好基礎(chǔ)。

　　具體來看，《條例》征求意見稿中創(chuàng)新性的規(guī)定隨處可見。比如，提出要建立地震巨災(zāi)基金公司來負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的具體運(yùn)營和管理；地震巨災(zāi)保險制度的承保分保模式和損失分擔(dān)模式；賠付比例回調(diào)機(jī)制等。

　　無憂保提示：據(jù)悉，我國有望于2017年正式出臺地震巨災(zāi)保險條例，對保險基金、保險經(jīng)營規(guī)則、保險法律責(zé)任等作出具體規(guī)定。地震巨災(zāi)保險條例出臺后，將有利于幫助居民更好地規(guī)避地震巨災(zāi)風(fēng)險，保障廣大人民的根本利益。