【摘要】據(jù)了解，中國保監(jiān)會在日前發(fā)布了《中國保監(jiān)會關于深化保險中介市場改革的意見》?！兑庖姟繁硎緦⑦M一步鼓勵專業(yè)保險中介機構兼并重組，并且推進獨立個人代理人制度，這意味著保險中介牌照很快就會開閘。

　　保監(jiān)會簡政放權鼓勵創(chuàng)新
　　保監(jiān)會23日召開2015年全國保險中介監(jiān)管工作暨深化改革動員會，《中國保監(jiān)會關于深化保險中介市場改革的意見》(以下簡稱《改革意見》)同步亮相。
　　據(jù)了解，去年保監(jiān)會啟動了保險中介市場清理整頓工作。從去年4月份啟動以來，在摸清底數(shù)的基礎上，保監(jiān)會系統(tǒng)組織了543個檢查組，對查實的問題進行了嚴厲的處理。
　　截至目前，全國共有保險專業(yè)中介法人機構2500多家，保險兼業(yè)代理機構21萬多家，保險銷售從業(yè)人員500多萬人。在如此體量及規(guī)模的保險中介市場面前，傳統(tǒng)監(jiān)管模式受到嚴峻挑戰(zhàn)。對此，《改革意見》提出監(jiān)管部門將運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，開發(fā)運用新型監(jiān)管信息平臺，提升監(jiān)管手段加強非現(xiàn)場監(jiān)管。
　　清理整頓工作開展以來，保監(jiān)會取消保險中介包括“保險銷售從業(yè)人員資格核準”、保險專業(yè)代理、經(jīng)紀機構“分立、合并、變更組織形式、設立分支機構及解散退出審批”在內的8項行政許可，并將機構審批由前置改為后置。
　　在《改革意見》基礎上，保監(jiān)會表示將進一步簡政放權，簡化程序，強化市場創(chuàng)新和體系建設。一是準入方面。按照《改革意見》精神，將適時考慮降低注冊資本金，具體數(shù)額將體現(xiàn)在新的監(jiān)管規(guī)章中。對于保險公估機構的注冊資本，探索實行認繳制，不再是實繳制。鼓勵發(fā)展小微型、社區(qū)化、門店化的區(qū)域性專業(yè)代理機構，更好地貼近市場，貼近群眾，做好保險服務。二是創(chuàng)新方面。鼓勵專業(yè)保險中介機構探索“互聯(lián)網(wǎng)+保險中介”的形式，形成新的業(yè)務平臺。三是發(fā)展方面。鼓勵專業(yè)保險中介機構走差異化發(fā)展之路，積極服務國家經(jīng)濟發(fā)展大局，為“一帶一路”戰(zhàn)略和海外項目提供風險管理與保險安排服務。

　　門檻降低小型保險中介機構將獲發(fā)展
　　自從去年啟動該項整頓工作之后，保監(jiān)會暫停了保險中介牌照的發(fā)放，隨著《意見》發(fā)布，保監(jiān)會表示將很快放開中介拍照發(fā)放。
　　“暫停保險中介機構許可發(fā)放，是保監(jiān)會黨委根據(jù)當時清理整頓的需要暫停的，是一項臨時性的措施，接下來保險中介機構許可會很快放開。”保監(jiān)會相關負責人表示，目前正在做相關的銜接工作，具體工作細則也已經(jīng)制定了，很快會發(fā)布。
　　可以預見的利好不僅是保險中介的大門重開，行業(yè)準入門檻也將有所降低。
　　此外，不同規(guī)模的中介結構都將迎來政策利好。按照保監(jiān)會目標，未來將培育一批具有專業(yè)特色和國際競爭力的龍頭型保險中介，鼓勵發(fā)展小微型、社區(qū)化、門店化的區(qū)域性專業(yè)代理機構。同時，推進獨立個人代理人制度，探索鼓勵現(xiàn)有優(yōu)秀個人代理人自主創(chuàng)業(yè)、獨立發(fā)展，鼓勵保險公司積極改革現(xiàn)行個人代理人模式，縮減管理團隊層級。
　　獨立個人代理人制度實施意味著類似“個體戶”類型的“最小中介”將成為可能，隨著管理團隊層級的縮減，簽下同樣一筆保單，獨立個人代理人的收入傭金將會增加。優(yōu)秀的保險代理人可以自主創(chuàng)業(yè)、獨立發(fā)展，自己給自己當老板。業(yè)內人士認為，隨著獨立個人代理人制度的加快落實，將形成一個自主創(chuàng)新、自我負責、體現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新精神的獨立個人代理人群體。
　　保監(jiān)會中介監(jiān)管部副主任趙巍在接受《經(jīng)濟參考報》筆者采訪時表示，目前在寧波已有個人保險工作室的試點?！蔼毩⒋砣耸菍I銷制度的一個補充，其營銷層級會少一些，直接對應的是保險公司，同時也給一些優(yōu)秀的、精英的個人營銷員，提供了一個更有利于個人事業(yè)的發(fā)展，保監(jiān)會整體上持支持的態(tài)度?！?br>
　　鼓勵保險中介機構通過資本市場募資
　　值得注意的是，保監(jiān)會提出支持專業(yè)保險中介機構通過資本市場募資。《改革意見》明確，保監(jiān)會鼓勵專業(yè)保險中介機構兼并重組。支持專業(yè)保險中介機構通過資本市場募集資金和交易股權，允許專業(yè)保險中介機構在風險可控前提下，探索管理層股權、期權和員工持股計劃等激勵機制。
　　據(jù)了解，目前，已有4家保險業(yè)企業(yè)成功掛牌新三板，根據(jù)其半年報，這4家新三板上市保險類機構今年上半年合計實現(xiàn)凈利潤2030萬元，同比增速為211.8%。趙巍表示，保監(jiān)會支持鼓勵符合條件的保險中介機構通過A股主板或新三板上市融資：“目前機構到新三板掛牌的意愿強烈，只要有利于機構發(fā)展，保監(jiān)會將支持。”

　　無憂保提示：保監(jiān)會此次簡政放權，鼓勵發(fā)展社區(qū)化、小微型的區(qū)域性的保險中介機構，這在一定程度上為廣大消費者提供了便利，同時也更好的促進保險市場的穩(wěn)定發(fā)展。國家積極支持保險行業(yè)發(fā)展，這在一定程度上也帶動了經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。