【摘要】在上月29日，最高人民法院和中國保監(jiān)會聯(lián)合召開“全國保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對接機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會”。保險(xiǎn)糾紛與群眾切身利益密切相關(guān)，深入推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接機(jī)制是關(guān)注民生保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要舉措。

　　周強(qiáng)指出，保險(xiǎn)糾紛是人民法院審理的民商事糾紛的重要組成部分，與群眾切身利益密切相關(guān)。自最高人民法院與中國保監(jiān)會聯(lián)合開展保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對接機(jī)制試點(diǎn)以來，司法調(diào)解與保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解實(shí)現(xiàn)良性互動，建立了全方位的保險(xiǎn)糾紛解決渠道，工作流程趨于規(guī)范，辦案壓力有所緩解，案件質(zhì)效明顯提升，對于有效防范糾紛風(fēng)險(xiǎn)積累和矛盾激化、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定起到了重要作用。

　　周強(qiáng)表示，深入推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是多元化糾紛解決機(jī)制改革任務(wù)的深化落實(shí)，是關(guān)注民生保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的重要舉措，是優(yōu)化司法資源配置的有效途徑。要把深入推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)作為完善多元化糾紛解決機(jī)制、促進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的有效抓手，積極發(fā)揮專門領(lǐng)域與行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)合建立訴調(diào)對接機(jī)制的“試驗(yàn)田”和示范作用，維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。要進(jìn)一步做好訴訟與行業(yè)調(diào)解的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)配合，依法保障保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要站在黨和國家工作全局的高度，以科學(xué)的理念推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)。要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府支持，形成黨政主導(dǎo)一盤棋、社會參與總動員的工作格局，形成多層次多領(lǐng)域化解糾紛的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握保險(xiǎn)糾紛特點(diǎn)，有針對性地采取措施予以解決。要遵循法治規(guī)律和保險(xiǎn)糾紛化解的基本要求，堅(jiān)持公平自愿、高效便民原則，為群眾提供成本低廉、程序簡便的解紛服務(wù)。

　　周強(qiáng)要求，要切實(shí)發(fā)揮人民法院的引領(lǐng)、推動和保障作用，以從嚴(yán)從實(shí)的舉措推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)。要建立健全保險(xiǎn)糾紛案件信息共享機(jī)制，做好立案前委派調(diào)解和立案后委托調(diào)解的對接工作，嚴(yán)格落實(shí)司法確認(rèn)制度，發(fā)揮好人民法院為非訴糾紛解決方式提供司法保障的功能。要進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)法司法解釋和指導(dǎo)文件制定工作，統(tǒng)一保險(xiǎn)案件裁判尺度。要支持保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解組織依法開展工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增進(jìn)群眾對非訴糾紛解決機(jī)制的認(rèn)同感和信任度。

　　項(xiàng)俊波指出，為公平合理、及時妥善地化解消費(fèi)者與保險(xiǎn)公司之間的爭議糾紛，更加有效地保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，2012年12月，中國保監(jiān)會與最高人民法院加強(qiáng)合作，在全國部分地區(qū)開展建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對接機(jī)制試點(diǎn)工作，建立起我國金融領(lǐng)域第一個多元化糾紛解決機(jī)制。通過近三年的實(shí)踐與探索，取得了明顯成效。2013年至2015年上半年，通過訴調(diào)對接機(jī)制調(diào)解解決保險(xiǎn)糾紛案件達(dá)12.6萬件。訴調(diào)對接的實(shí)施，使保險(xiǎn)消費(fèi)者得到了實(shí)惠，保險(xiǎn)公司疏解了矛盾，法院緩解了壓力，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會提升了價值，政府減輕了憂慮，取得了五方受益的局面。

　　項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，建立完善保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)下社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制在保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，對促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。通過建立完善保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接機(jī)制，構(gòu)建起保險(xiǎn)公司與消費(fèi)者和解、監(jiān)管機(jī)關(guān)處理、第三方調(diào)解以及審判機(jī)關(guān)裁判的保險(xiǎn)糾紛多元化解決工作格局，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管、行業(yè)調(diào)解與司法裁判等手段的有機(jī)結(jié)合，有利于提高保險(xiǎn)行業(yè)治理能力和治理效果。通過建立完善保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接機(jī)制，既可以推動保險(xiǎn)公司依法合規(guī)經(jīng)營和改進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，又可以提高消費(fèi)者對保險(xiǎn)原理、交易規(guī)則和法律知識的理解和認(rèn)知，有利于保險(xiǎn)業(yè)法治化水平的提升。通過建立完善保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接機(jī)制，借助調(diào)解這種非對抗方式公平合理、及時便捷、成本低廉地化解保險(xiǎn)糾紛爭議，能夠幫助消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定及合同約定的各項(xiàng)權(quán)益，有利于有效保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　項(xiàng)俊波要求，保險(xiǎn)業(yè)要按照中央部署，以改革創(chuàng)新的精神和從嚴(yán)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大力推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)。要構(gòu)建起有機(jī)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解工作體系和“主體明確、設(shè)施完備、制度健全”的調(diào)解平臺，推進(jìn)訴調(diào)對接工作有序開展。要加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)調(diào)解員組成多元化。要優(yōu)化完善行業(yè)調(diào)解與法院裁判相銜接的工作模式，改進(jìn)立案前委派調(diào)解流程，提高立案后委托調(diào)解質(zhì)量，探索建立網(wǎng)絡(luò)訴調(diào)對接模式。

　　會上，最高人民法院和中國保監(jiān)會共同確定江蘇省泰州市中級人民法院、福建省廈門市中級人民法院、浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院等12家法院和廣東、重慶、北京等12家保監(jiān)局為保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對接機(jī)制建設(shè)示范法院和示范單位。

　　最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠、審判委員會副部級專職委員杜萬華和中國保監(jiān)會副主席梁濤出席會議。中央綜治辦、中央編辦、全國人大法工委、國家發(fā)展改革委、公安部、司法部、國務(wù)院法制辦等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人，最高人民法院、中國保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、中國保險(xiǎn)學(xué)會負(fù)責(zé)人在主會場參加會議。全國各級地方法院，各保監(jiān)局和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會相關(guān)人員在當(dāng)?shù)胤謺鰠⒓訒h。

　　無憂保提示：為了更加公平合理的解決消費(fèi)者與保險(xiǎn)公司之間的保險(xiǎn)糾紛，全國各地區(qū)開展建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對接機(jī)制試點(diǎn)工作。完善保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接機(jī)制對促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。