【摘要】為了使保險行業(yè)能夠持續(xù)健康的發(fā)展，包含五個階段的保險中介清理整頓風暴拉開帷幕，保監(jiān)會近日決定，在全國范圍內(nèi)啟動保險中介市場清理整頓工作。

　　為期兩天的“全國保險中介監(jiān)管工作暨保險中介市場清理整頓動員會議”近日落下帷幕，而一場持續(xù)一年，包含五個階段的保險中介清理整頓風暴拉開帷幕。為此，保監(jiān)會成立了保險中介市場清理整頓工作領導小組，負責統(tǒng)籌部署、督促落實、政策研究、重大問題協(xié)調(diào)等工作，由保監(jiān)會副主席黃洪擔任組長，成員包括中國保監(jiān)會機關產(chǎn)壽中介等8個相關部門的主要負責人。

　　設定近期、長期目標
　　保監(jiān)會主席項俊波要求，全行業(yè)把清理整頓工作作為今年工作的重中之重，切實抓好抓實抓出成效，為保險業(yè)全面深化改革和實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定堅實基礎。
　　我國保險中介已成為保險市場不可或缺的重要組成部分。截至2013年底，全國共有保險專業(yè)中介機構2500多家，保險兼業(yè)代理機構20萬余家，保險營銷員300多萬人。從整體上看，我國保險中介發(fā)展時間短，初級階段特征明顯，一些深層次的問題和矛盾未得到有效解決。
　　據(jù)悉，此次清理整頓工作設定了近期目標和長期目標。近期目標是要通過集中整治，排查化解風險隱患，著力解決當前保險中介市場存在的突出問題，有效凈化市場環(huán)境，使市場秩序在短期內(nèi)明顯好轉(zhuǎn)；長期目標是要通過深化改革，推進創(chuàng)新，理順保險中介市場體制機制，推動形成科學合理的市場體系、公開透明的市場規(guī)則、規(guī)范有序的競爭格局，促進保險中介行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。而清理整頓工作要把握好的原則是，規(guī)范市場與促進發(fā)展相結合，支持改革與保持穩(wěn)定相結合，鼓勵創(chuàng)新與防范風險相結合，頂層設計與基層試點相結合，統(tǒng)一部署與分步實施相結合，集中整治與長效機制相結合。
　　來自會議的信息顯示，此次清理整頓工作分為五個階段。第一階段是摸清底數(shù)、第二階段是整頓秩序、第三階段是深化改革、第四階段是建章立制、第五階段是總結提高。此次清理整頓全部工作任務要求2015年3月底前完成。

　　中介監(jiān)管滯后被批
　　黃洪嚴肅批評了中介監(jiān)管的滯后。市場累積的問題已經(jīng)日益突出，監(jiān)管滯后的矛盾開始逐步顯現(xiàn) ，“從監(jiān)管方面看，存在監(jiān)管理念、思路、制度、能力滯后等問題，不適應保險中介市場快速發(fā)展的要求?！秉S洪說。
　　這次清理整頓工作入口雖然是保險中介市場，但涉及面非常廣。針對保險中介市場點多面廣、情況復雜的特點，保監(jiān)會將組織監(jiān)管部門、保險公司、保險中介機構、行業(yè)組織等各方面力量，全面摸底普查保險中介市場的機構發(fā)展、人員隊伍、業(yè)務經(jīng)營、制度建設、風險隱患等情況，掌握保險中介市場的整體態(tài)勢、基本特征及主要問題。
　　“針對保險中介市場秩序和風險等方面存在的突出問題，結合摸底普查進行集中整治，清理虛假掛名的保險銷售從業(yè)人員，查處保險公司利用保險中介機構違法套取費用等行為，對違法違規(guī)的機構及人員依法清理一批、處罰一批、規(guī)范一批”，可見保監(jiān)會決心、力度之大。
　　清理整頓是為了更好更健康的發(fā)展。保監(jiān)會稱將以市場化為導向，加快完善保險中介市場體系、行業(yè)自律體系；穩(wěn)妥推進保險營銷體制改革；完善保險兼業(yè)代理制度；健全保險專業(yè)中介機構準入退出管理；加強信息化建設，提高監(jiān)管效率。
　　此次清理整頓后，保險中介經(jīng)營管理規(guī)則和監(jiān)管法規(guī)都會進行廢改立，將清理整頓成果固化為制度，形成長效機制。針對前述四個階段工作的完成情況，組織開展“回頭看”，研究持續(xù)深入推進發(fā)展改革的進一步舉措。
　　此前，保監(jiān)會還專門起草了總體方案，以及保險專業(yè)中介市場、保險兼業(yè)代理市場及保險營銷等三個清理整頓專項方案，已下發(fā)至各地保監(jiān)局、保險公司及保險中介機構。去年底，保監(jiān)會曾向人身保險公司下發(fā)了《關于加強人身保險公司專業(yè)中介業(yè)務管理有關問題的通知 （征求意見稿）》，并已在2013年12月30日前完成了一輪征求意見。
　　去年8月中旬，業(yè)績曝出上海最大保險中介機構——泛鑫保險公司的美女高管攜巨款外逃。盡管其當月就被押解回國，但社會影響惡劣，敲響了保險中介市場警鐘。

　　無憂保提示：通過以上信息我們可以獲知，為深化保險市場改革，促進保險中介市場持續(xù)健康發(fā)展，保監(jiān)會近日決定，在全國范圍內(nèi)啟動保險中介市場清理整頓工作。