【摘要】隨著社會老齡化程度逐漸加劇，為了保障老年人能夠更好地享受養(yǎng)老生活，國家放寬“二胎政策”。自“單獨二孩”政策放開后，北京市生育保險基金出現(xiàn)收不抵支現(xiàn)象，領(lǐng)取生育保險待遇的人數(shù)明顯大增。

　　昨日，在北京市14屆人大常委會第21次會議上，北京市財政局局長李穎津報告了北京市2015年預(yù)算第二次調(diào)整方案，其中，生育保險基金支出增加7.2億元，通過動用去年結(jié)余資金彌補(bǔ)。對此，北京市人大預(yù)算工作委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，生育保險金的預(yù)算調(diào)整是非常正常的，不會影響市民正常領(lǐng)取。業(yè)內(nèi)分析人士則指出，對于“單獨二孩”政策對生育保險基金的影響還有待更長時間觀察，未來不排除上調(diào)費率的可能。

　　據(jù)了解，外來人口增加，再加上“單獨二孩”放開，今年，領(lǐng)取生育保險的人數(shù)大增。市財政局提供的一份“市級社會保險基金預(yù)算調(diào)整變化情況表”中顯示，生育保險基金年度支出增加了7.2億元。

　　北京市人大預(yù)算工作委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自2014年2月21日，北京市人大常委會通過《北京市人口與計劃生育條例修正案》，正式實施“單獨二孩”政策。受此影響，今年出現(xiàn)了集中申請生二胎的狀況，生育保險金的支出也達(dá)到了高峰 ，“明年，在制定社會保險金預(yù)算時，應(yīng)更充分考慮二胎政策影響，使預(yù)算更為科學(xué)合理”。

　　李穎津也稱，“接下來，要繼續(xù)做好包括生育保險在內(nèi)的社會保險基金預(yù)算收支管理工作。加大對參保單位繳費人數(shù)和繳費基數(shù)的稽核力度，確?；鹫骼U規(guī)模穩(wěn)步增長”。值得關(guān)注的是，不久前，人社部宣布，自今年10月1日起，工傷保險及生育保險的費率均將下調(diào)。在生育保險方面，生育保險基金結(jié)余超過合理結(jié)存的地區(qū)降低生育保險費率 ，費率調(diào)整到用人單位職工工資總額的0.5%以內(nèi)。

　　針對上述新政和北京生育保險支出增大是否矛盾的問題，一位業(yè)內(nèi)分析師分析，兩者之間并不沖突，因為目前全國生育保險基金結(jié)余存量的情況是各地并不均衡，有的當(dāng)期收不抵支，有的存量就可支付一年半以上。由此，人社部強(qiáng)調(diào)，此次降低費率不搞一刀切，只有生育保險基金結(jié)余超過9個月的統(tǒng)籌地區(qū)，相應(yīng)費率才須下調(diào)。

　　但另一方面，據(jù)北京市衛(wèi)計委最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，京城“單獨二孩”申請數(shù)首破5萬。而經(jīng)歷了羊年這個生育“小年”，明年全市將迎來新一批“猴寶寶”?！捌鋵?，生育保險制度是比較簡單清晰的，就是要通過以支定收，化解當(dāng)期的風(fēng)險。也就是說，如果未來北京生育保險持續(xù)入不敷出，那必然會提高費率?！?中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文稱。

　　據(jù)介紹，生育保險基金是以上年為基準(zhǔn)，以及滾存結(jié)余數(shù)額，來判斷下一年是否要提高或降低費率?！耙酝ｋU金普遍收入大于支出，至于”單獨二孩“政策的影響還有待進(jìn)一步觀察和評估，但總體來說，生育保險繳納金額較低，即使提高了費率，對居民的影響也不太大?！?鄭秉文說。

　　無憂保提示：今年以來，北京申請生二胎的人數(shù)逐漸增多，進(jìn)而導(dǎo)致領(lǐng)取生育保險待遇的人數(shù)增多，加上受外來人口增加影響，北京市生育保險基金較去年支出增加7.2億元，出現(xiàn)收不抵支的現(xiàn)象。相關(guān)人士表示，如果北京生育保險基金持續(xù)入不敷出，將會采取提高費率措施。