【摘要】隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)不斷發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)也要滿足新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展需要，發(fā)揮資金融通與社會(huì)保障雙功能，保險(xiǎn)資金的融通功能也將為推進(jìn)中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供有力的財(cái)力保障。

　　4月14日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站貼出公告表示，為貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》相關(guān)要求，近日，保監(jiān)會(huì)已經(jīng)印發(fā)了《保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化繪出“藍(lán)圖”。

　　保險(xiǎn)服務(wù)城鎮(zhèn)化更要服務(wù)人
　　“新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。只有解決了進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)和生活方面的風(fēng)險(xiǎn)保障問(wèn)題，才能讓他們真正融入城市。保險(xiǎn)業(yè)在完善多層次社會(huì)保障體系、解決新型城鎮(zhèn)化面臨的社會(huì)保障難題方面也能夠發(fā)揮積極作用。”保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼表示。
　　未來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)會(huì)積極參與經(jīng)辦業(yè)務(wù)，提高社會(huì)保障體系第一支柱的運(yùn)行效率。保險(xiǎn)業(yè)在參與新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工和居民基本保障經(jīng)辦管理上已經(jīng)進(jìn)行了很多探索。截至2013年底，保險(xiǎn)業(yè)在全國(guó)142個(gè)縣（區(qū)）參與新農(nóng)合經(jīng)辦，覆蓋人數(shù)3999萬(wàn)人，向3802.2萬(wàn)人次賠付與補(bǔ)償醫(yī)療款59.3億元。接下來(lái)，要進(jìn)一步健全商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的合作機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受托管理基本社會(huì)保障服務(wù)的渠道。
　　保險(xiǎn)業(yè)還將補(bǔ)充基本保障不足，促進(jìn)社會(huì)保障體系第二支柱健康發(fā)展。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。截至2013年底，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在企業(yè)年金市場(chǎng)共計(jì)受托管理資產(chǎn)2501億元，占企業(yè)年金法人受托業(yè)務(wù)的70%；投資管理資產(chǎn)2781億元，占市場(chǎng)份額的45%。
　　此外，政府和監(jiān)管部門(mén)也會(huì)鼓勵(lì)大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，做大做強(qiáng)社會(huì)保障體系第三支柱。比如，加快推進(jìn)個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和推廣。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，分擔(dān)社會(huì)醫(yī)療成本。同時(shí)，在發(fā)展小額人身保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，推廣升級(jí)版的“家有保險(xiǎn)”活動(dòng)，力爭(zhēng)讓每個(gè)家庭都至少擁有一份基本的壽險(xiǎn)保障，重點(diǎn)解決中低收入群體保障不足的問(wèn)題。

　　完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣新型險(xiǎn)種
　　在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則將發(fā)揮更多功能。
　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)“三農(nóng)”方面已經(jīng)取得了不少積極成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保農(nóng)作物11.06億畝，占全國(guó)播種面積的45%，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.39萬(wàn)億元，支付賠款209億元，受益農(nóng)戶3367萬(wàn)戶次。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、保障農(nóng)業(yè)的功能得到充分體現(xiàn)。
　　王祖繼表示，下一步，保險(xiǎn)業(yè)將以健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系為著力點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一是重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，保障糧食安全和食品安全。預(yù)計(jì)到2020年，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物承保覆蓋面達(dá)到播種面積的60%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障金額達(dá)到6萬(wàn)億元。二是加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，發(fā)展多形式的涉農(nóng)保險(xiǎn)。協(xié)調(diào)財(cái)政等部門(mén)完善補(bǔ)貼機(jī)制，建立“15+X”的補(bǔ)貼架構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
　　同時(shí) ，還將圍繞區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，開(kāi)發(fā)推廣“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，推動(dòng)農(nóng)村相互保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　無(wú)憂保提示：通過(guò)以上信息我們可以獲知，只有解決了進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)和生活方面的風(fēng)險(xiǎn)保障問(wèn)題，才能讓他們真正融入城市。保險(xiǎn)業(yè)在完善多層次社會(huì)保障體系、解決新型城鎮(zhèn)化面臨的社會(huì)保障難題方面也能夠發(fā)揮積極作用。