【摘要】近日，在北京大學(xué)隆重舉行了“2014年第十一屆北大賽瑟（CCISSR）論壇”，本屆論壇的主題是：“全面深化改革：戰(zhàn)略思考與路徑選擇”。會(huì)上中國保監(jiān)會(huì)副主席周延禮表示，當(dāng)前我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，保險(xiǎn)行業(yè)要站在時(shí)代發(fā)展的高度，進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)改革。

　　2014年保監(jiān)會(huì)將深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照市場(chǎng)化的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得一些重要的突破。

　　一是建立市場(chǎng)化的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，著眼于改變以往的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)野蠻生長(zhǎng)，有生無死的狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃保險(xiǎn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和市場(chǎng)體系的培育。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，適當(dāng)限制新設(shè)的保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)規(guī)模，支持設(shè)立一批專業(yè)性的保險(xiǎn)公司，推動(dòng)區(qū)域的保險(xiǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步填補(bǔ)有關(guān)省市法人機(jī)構(gòu)的空白。

　　近期保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了關(guān)于保險(xiǎn)公司并購管理辦法，放開了同業(yè)的收購，允許收購方在收購?fù)瓿伤刂频膬蓚€(gè)同類的保險(xiǎn)公司，融資的來源，允許投資人采取并購和貸款融資等方式，放寬了股東的資質(zhì)，取消了保險(xiǎn)公司三年租金年限的要求，這些舉措為市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

　　二是市場(chǎng)化的費(fèi)率改革形成機(jī)制，今年我們將啟動(dòng)形成機(jī)制的改革，按照前端放開定價(jià)利率，后端評(píng)估利率，力爭(zhēng)在2014年底實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化，在車險(xiǎn)費(fèi)方面，按照先統(tǒng)一，后差異的原則，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間，分三步走。

　　三是完善市場(chǎng)化的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)體制，逐步拓寬基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃的行業(yè)規(guī)范，完善股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)投資政策和境外投資的策略，在現(xiàn)有的投資渠道上，按照新的大類資產(chǎn)的分類，取消一些不符合市場(chǎng)實(shí)際的投資的限制，探索建立分管產(chǎn)品，集中登記，增強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的流動(dòng)性。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)金融改革和各個(gè)方面變化發(fā)展很快，保險(xiǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新不會(huì)有片刻的停息，目的要實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的服務(wù)能力和水平有質(zhì)的飛躍，能夠成為政府、企業(yè)、居民管理風(fēng)險(xiǎn)的基本手段，能夠在我國全面深化改革中大有作為。提高社會(huì)對(duì)重大改革措施的承載能力，大力發(fā)展商業(yè)、養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)國家、企業(yè)、個(gè)人等多方面的力量，運(yùn)用好政府和市場(chǎng)兩種機(jī)制，參與社會(huì)保障體系建設(shè)，提高國民幸福安全指數(shù)。

　　二是豐富社會(huì)管理手段，服務(wù)和支持社會(huì)法制化，治理法制化，大力發(fā)展道路交通、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、旅游出行等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，把人與人、人與企業(yè)、人與政府之間的矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為比較單純的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。形成市場(chǎng)化、制度化的社會(huì)矛盾的化解機(jī)制。

　　三是完善社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的重要支柱，建立全國性的綜合性的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

　　四是發(fā)揮保險(xiǎn)資金的特殊優(yōu)勢(shì)，服務(wù)金融改革和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。如在組織體系上，鼓勵(lì)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)養(yǎng)老等專業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立私募股權(quán)基金，在投資渠道和產(chǎn)品上探索直接貸款或投資貸款產(chǎn)品的方式，發(fā)起資產(chǎn)證券化的產(chǎn)品，增加居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資這樣一個(gè)渠道，推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　無憂保提示：通過以上信息我們可以知道，按照市場(chǎng)化的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得一些重要的突破。