【摘要】近日，在北京大學(xué)隆重舉行了“2014年第十一屆北大賽瑟（CCISSR）論壇”，本屆論壇的主題是：“全面深化改革：戰(zhàn)略思考與路徑選擇”。會上中國保監(jiān)會副主席周延禮表示，當(dāng)前我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，保險行業(yè)要站在時代發(fā)展的高度，進一步推動保險改革。

　　他說，一年多來，保監(jiān)會在推動保險改革方面取得了不少突破。2014年保監(jiān)會將深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照市場化的要求，堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，力爭在重點領(lǐng)域取得一些重要的突破。

　　具體來看，一是建立市場化的準(zhǔn)入和退出機制，二是市場化的費率改革形成機制，三是完善市場化的保險業(yè)務(wù)體制。

　　以下是周延禮的發(fā)言實錄
　　女士們，先生們，各位朋友，大家上午好！很高興參加北京賽瑟論壇，這次論壇以“全面深化改革：戰(zhàn)略思考與路徑選擇”為主題，這十分契合我國乃至當(dāng)今世界的主旋律，我講幾點思考與大家分享。
　　第一，當(dāng)前我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期。改革是時代發(fā)展永恒的主題，改革是解決我國經(jīng)濟和社會發(fā)展所有問題的重要舉措，國際金融危機爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟經(jīng)過調(diào)整、改革、融合，已經(jīng)進入到均衡發(fā)展的階段。
　　但是世界經(jīng)濟受多種因素的影響，不穩(wěn)定、不確定的因素仍然存在，當(dāng)前美國經(jīng)濟復(fù)蘇動力強勁，但壓力還是不少，前期量化寬松的貨幣政策正逐步退出，但恢復(fù)常態(tài)仍需時間。盡管歐元區(qū)金融形勢已經(jīng)度過了最危險的時期，但經(jīng)濟仍然處于比較低迷的階段，日本債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的問題不是短期的問題，能否真正進入持續(xù)復(fù)蘇軌道，尚待觀察。
　　很多新興市場國家內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，不僅經(jīng)濟下滑，還出現(xiàn)了局部金融動蕩，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價等主要經(jīng)濟指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的范圍。經(jīng)濟運行繼續(xù)保持在合理的區(qū)間，保持在7.5%左右。
　　回顧歷史，金融危機前十年，包括中國在內(nèi)的很多經(jīng)濟體深入?yún)⑴c全球分工，分享成果紅利，內(nèi)部改革紅利，全球化的紅利，都得到了充分的釋放，為全球經(jīng)濟特別是新興經(jīng)濟體創(chuàng)造了輝煌的十年。
　　金融危機后，全球化減速甚至出現(xiàn)了局部的逆反，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，金融市場扭曲，科技創(chuàng)新能力薄弱等問題，使問題暴露，如果改革之后，監(jiān)管不到位，調(diào)控不及時，容易出現(xiàn)經(jīng)濟、金融和社會問題的并發(fā)癥，可能會陷入所謂的中等收入的陷阱。
　　同時我們也注意到美國頁巖氣能源革命，3D打印技術(shù)，工業(yè)機器人和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用等，正在快速的彌補美國的劣勢，但是形成生產(chǎn)力仍需時日。調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾，歐美等經(jīng)濟體都使勁渾身的招數(shù)，制定新的規(guī)則，比如TPIP，以期達(dá)到其發(fā)展的目的。
　　這些情況，歐美在宏觀決策、基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)和教育、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等領(lǐng)域仍然有他固有的優(yōu)勢。
　　改革開放三十多年來，我國從較為封閉落后的國家一躍發(fā)展成為經(jīng)濟總量全球第二，制造業(yè)總量和進出口總量全球第一，國際影響力快速增強的大國，也創(chuàng)造了人類的奇跡。
　　但不可否認(rèn)，我國積累的一些深層次的矛盾也開始顯現(xiàn)，特別是處于轉(zhuǎn)型時期，比如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩，企業(yè)創(chuàng)新不足，實體經(jīng)濟債務(wù)高，資本回報率下降，這些問題正在影響著我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
　　前美國經(jīng)濟學(xué)學(xué)會會長，諾貝爾獎獲得者羅伯特先生認(rèn)為，持續(xù)的增長不是源于持續(xù)的生產(chǎn)要素的投入，而是源于全要素生產(chǎn)力的提高，要通過制度創(chuàng)新，使經(jīng)濟運行更加暢順，生產(chǎn)效率更加提高。
　　2012年有一位華人經(jīng)濟學(xué)家在美國經(jīng)濟學(xué)雜志發(fā)表了一個研究的成果，他統(tǒng)計2007年中國的全要素生產(chǎn)力水平僅為美國的13%，而日本在1975年已經(jīng)達(dá)到83%，韓國在1990年達(dá)到63%，他認(rèn)為中國全要素生產(chǎn)力還需要30%的提升空間。
　　具體而言，就是通過全面深化改革，進一步促進經(jīng)濟市場化、社會治理法制化、政府調(diào)控現(xiàn)代化，使資本、勞動、智力等有形無形的生產(chǎn)要素在更廣的時間和空間上，實現(xiàn)最優(yōu)化的配置。
　　習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，要以更大的政治勇氣和智慧，更有利的措施和辦法推進改革，李克強總理也多次強調(diào)，改革是最大的紅利，我理解這是我們的一面旗幟和方向，它深刻揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的工具，有著很強的科學(xué)性和實踐指導(dǎo)意義。
　　總而言之，全面深化改革是歷史的必然，是時代所需，是民心所向，是實現(xiàn)中華民族偉大中國夢的必由之路。
　　第二，要站在時代發(fā)展的高度，進一步推動保險改革。大家知道，保險業(yè)發(fā)端于海上貿(mào)易，保險業(yè)的每一步發(fā)展和創(chuàng)新，始終與人類發(fā)展相生相伴，推動我國的保險業(yè)創(chuàng)新，就是要準(zhǔn)確把握時代發(fā)展的脈搏，增強全局觀念和服務(wù)意識，不斷的拓展保險的功能和作用，在市場化、法制化、國家治理現(xiàn)代化的方面，充分發(fā)揮保險的正能量。
　　2013年我國保險收入已經(jīng)達(dá)到2000萬億，總資產(chǎn)達(dá)到2.89億，保險市場已經(jīng)躍居全球第四位，與第三位的英國相差200億美元，但與此同時，我國的保險業(yè)開始面臨成長的煩惱，比如行業(yè)增長速度趨緩（但是今年1-3月份有一個爆炸式的甚至井噴式的增長，達(dá)到35%），綜合競爭力不強，保險廣度和深度還不能滿足社會的需求，要解決這些問題，我們認(rèn)為還是要靠保險自身的改革創(chuàng)新。
　　一年多來，保監(jiān)會在推動保險改革方面取得了不少突破。比如在保險資金運用方面，投資渠道已經(jīng)基本放開，2013年2月，債券投資由備案制轉(zhuǎn)為注冊制，在產(chǎn)品定價上，2013年8月啟動利率改革，目前改革取得了良好的社會效果，市場反應(yīng)是積極的。
　　比如債券計劃規(guī)模從兩千多億增長到六千多億，2013年發(fā)行的規(guī)模超過了七年的總和，保費收入高速增長，緩解了保障性保險多年來停滯不前的局面，這說明保險的改革創(chuàng)新威力很大，保險界自身蘊藏的活力和發(fā)展的潛力也很大。
　　同志們，朋友們，新一輪的改革浪潮已經(jīng)到來，這必將推動保險業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，深度融合，希望大家更多關(guān)注保險，更多運用保險，推動保險事業(yè)的不斷發(fā)展，為國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出新的更大的貢獻(xiàn)。我的演講完了，謝謝大家！

　　無憂保提示：通過以上信息我們可以知道，全面深化改革是歷史的必然，是時代所需，是民心所向，是實現(xiàn)中華民族偉大中國夢的必由之路。