【摘要】近日，為促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，中國(guó)保監(jiān)會(huì)專門發(fā)布了《養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)范了養(yǎng)老保險(xiǎn)公司在開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)的一些原則。那么此次修訂后《管理辦法》的重點(diǎn)有哪些？

　　《管理辦法》修訂工作遵循的基本原則是以保護(hù)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既規(guī)范市場(chǎng)，又增強(qiáng)活力；既防范風(fēng)險(xiǎn)，又鼓勵(lì)創(chuàng)新。

　　修訂后《管理辦法》共六章、六十條，主要就養(yǎng)老保險(xiǎn)公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督管理等方面，明確了經(jīng)營(yíng)規(guī)范和監(jiān)管要求。

　　修訂的重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

　　一是建立個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)門檻。統(tǒng)一要求開展個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)具備2年以上的企業(yè)年金業(yè)務(wù)或保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

　　二是建立短期個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)資本約束機(jī)制。為強(qiáng)化該業(yè)務(wù)的養(yǎng)老保障屬性，鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)期業(yè)務(wù)，將“短期”業(yè)務(wù)界定為產(chǎn)品期限在三年以內(nèi)(含三年)的業(yè)務(wù)，要求養(yǎng)老保險(xiǎn)公司合理控制短期個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)規(guī)模，年度新增業(yè)務(wù)規(guī)模應(yīng)與公司的資本實(shí)力相匹配；同時(shí)，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同，分別建立資本約束機(jī)制，對(duì)于既經(jīng)營(yíng)企業(yè)年金業(yè)務(wù)、又經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司，封閉式短期個(gè)人業(yè)務(wù)年度新增規(guī)模為上一年度末償付能力溢額的10倍；對(duì)于僅經(jīng)營(yíng)企業(yè)年金等年金管理業(yè)務(wù)的公司，封閉式短期個(gè)人業(yè)務(wù)的年度新增規(guī)模不得超過上一年度末凈資產(chǎn)的10倍。

　　三是規(guī)范團(tuán)體養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)。要求養(yǎng)老保險(xiǎn)公司開展團(tuán)體養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求委托人承諾資金來(lái)源、用途符合法律法規(guī)的規(guī)定；提供經(jīng)董事會(huì)決議、職工代表大會(huì)等決策程序通過的養(yǎng)老保障管理方案，或有關(guān)政府部門對(duì)養(yǎng)老保障方案的批復(fù)、核準(zhǔn)文件，防止個(gè)別機(jī)構(gòu)和人員借該業(yè)務(wù)謀取私利。

　　四是根據(jù)行政審批改革要求，取消投資賬戶審批。原《暫行辦法》中養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)投資賬戶開設(shè)為審批制，產(chǎn)品為報(bào)告制，為配合行政審批改革需要，減少行政審批事項(xiàng)，《管理辦法》取消了對(duì)投資賬戶的審批，將產(chǎn)品由報(bào)告制改為備案制。

　　五是加強(qiáng)投資管理。保險(xiǎn)資金投資范圍放寬后，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的投資管理能力提出了更高要求，相較原來(lái)的《暫行辦法》，此次《管理辦法》新增了“投資管理”一章內(nèi)容。要求養(yǎng)老保障管理基金投資范圍比照保險(xiǎn)資金相關(guān)監(jiān)管規(guī)定；投資賬戶的資產(chǎn)配置范圍、分類和定義遵照保監(jiān)會(huì)資金運(yùn)用相關(guān)監(jiān)管規(guī)定；明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)公司可以自行投資管理，也可委托給符合條件的投資管理人進(jìn)行投資管理；對(duì)養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品設(shè)立的投資組合區(qū)分開放式和封閉式；要求封閉式投資組合要滿足產(chǎn)品和資產(chǎn)配置的獨(dú)立性要求以及期限結(jié)構(gòu)匹配性要求；增加封閉式投資組合投資另類金融產(chǎn)品的信息披露要求；增加對(duì)開放式投資組合的流動(dòng)性管理要求。

　　六是將公司適用范圍擴(kuò)大至養(yǎng)老金管理公司。人口老齡化趨勢(shì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革驅(qū)動(dòng)下，養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)前景被各方看好，保險(xiǎn)、銀行等金融行業(yè)以及民間資本發(fā)起設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老金管理公司這類養(yǎng)老保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)需求逐漸釋放。考慮到養(yǎng)老金管理公司與養(yǎng)老保險(xiǎn)公司性質(zhì)相似，主要是名稱不同，都有開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的需求，因此，《管理辦法》的適用范圍擴(kuò)大至養(yǎng)老金管理公司。養(yǎng)老金管理公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)也應(yīng)遵守《管理辦法》的規(guī)定。

　　五、《管理辦法》對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益方面有哪些具體規(guī)定

　　無(wú)憂保提示：相比以往的規(guī)定，此次《管理辦法》的內(nèi)容更為規(guī)范具體，操作性也更強(qiáng)。而根據(jù)《管理辦法》養(yǎng)老保險(xiǎn)公司開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)開發(fā)養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品，并在銷售前向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告，這下一定程度上也規(guī)范了養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的行為。