【摘要】農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大組成部分，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全也成為相關(guān)部門工作的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，可為農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種新的發(fā)展。

　　安華回應(yīng)“運(yùn)營(yíng)丑聞”
　　4月11日，安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司發(fā)表了一份措辭犀利的聲明，對(duì)《中國(guó)網(wǎng)》發(fā)布的《安華農(nóng)險(xiǎn)主業(yè)運(yùn)營(yíng)屢曝丑聞 新任總裁張劍峰受考驗(yàn)》一文進(jìn)行了回應(yīng)。
　　媒體人注意到，今年以來(lái)，北京、遼寧、吉林保監(jiān)局網(wǎng)站公開發(fā)布了對(duì)安華農(nóng)險(xiǎn)在當(dāng)?shù)胤种Ч镜男姓幜P決定書，檢查時(shí)間集中在2012~2013年，涉及核保、理賠、財(cái)務(wù)等方面問(wèn)題。文章以此為據(jù)，得出結(jié)論——“安華農(nóng)險(xiǎn)主業(yè)運(yùn)營(yíng)屢曝丑聞”、“安華一半的經(jīng)營(yíng)區(qū)域有問(wèn)題”。對(duì)此，安華保險(xiǎn)回應(yīng)，這些處罰“是2013年639次針對(duì)全國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行政處罰的一部分”；另外，文章中“安華一半的經(jīng)營(yíng)區(qū)域有問(wèn)題”的依據(jù)是3家受處罰的縣市機(jī)構(gòu)分屬三省，而非安華238家機(jī)構(gòu)中的一半。
　　安華農(nóng)險(xiǎn)是由中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，于2004年12月成立的全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。不可否認(rèn)的是，作為一家專業(yè)的農(nóng)險(xiǎn)公司，安華的確在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域做出了多項(xiàng)創(chuàng)新——發(fā)明了使用無(wú)人機(jī)對(duì)種植業(yè)災(zāi)害進(jìn)行查勘，安華研究院生產(chǎn)的大小無(wú)人機(jī)每個(gè)省級(jí)分公司配發(fā)了100多架，是中國(guó)唯一一家能夠在災(zāi)害發(fā)生后立即精準(zhǔn)掌握損失面積與程度的公司；發(fā)明了專業(yè)設(shè)備和系統(tǒng)能夠?qū)︷B(yǎng)殖業(yè)單一個(gè)體進(jìn)行跟蹤，不僅解決了道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，還為食品安全問(wèn)題提供了解決方案；發(fā)明了對(duì)林區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與減災(zāi)的完善措施，能夠在火災(zāi)發(fā)生前和蟲災(zāi)發(fā)生時(shí)立即預(yù)警及處置；發(fā)布了五類公開系統(tǒng)，在該公司網(wǎng)站按照不同的類別和級(jí)別公布承保理賠信息，接受社會(huì)公眾、研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、地方政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)督，提供災(zāi)害的空中航測(cè)影像；推出生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為國(guó)家提供了抑制豬肉價(jià)格波動(dòng)的解決方案。

　　農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展離不開險(xiǎn)企
　　近幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展很快，已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的全球第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)?！?013年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展形勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入306.6億元，同比增長(zhǎng)27.4%，向3177萬(wàn)受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款208.6億元，同比增長(zhǎng)41%。承保主要農(nóng)作物突破10億畝，占全國(guó)主要農(nóng)作物播種面積的42%，提供風(fēng)險(xiǎn)保障突破1萬(wàn)億元”。保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在年初召開的全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管會(huì)議上對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行了肯定，稱：“特別是去年南方的旱災(zāi)賠款達(dá)到20億元，東北洪災(zāi)賠款達(dá)到38.56億元，人均賠款達(dá)到了5336元，是整個(gè)黑龍江農(nóng)村居民人均收入的62%，其中一名種植大戶獲得了352萬(wàn)元的賠款?！?br>　　這些成績(jī)自然離不開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)兢兢業(yè)業(yè)勤奮耕耘的承保機(jī)構(gòu)。不過(guò)，盡管文章存在很多夸大其詞之處，但監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不容回避，這些問(wèn)題不僅反映了安華農(nóng)險(xiǎn)在經(jīng)營(yíng)中需要改進(jìn)的部分，也反映出我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的整體情況。今年保監(jiān)會(huì)的1號(hào)監(jiān)管函也直指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，該函涉及國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司，保監(jiān)會(huì)在2013年10月16日至10月30日對(duì)該公司財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)積壓未決賠案現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)在理賠管理方面存在未決賠案制度建設(shè)不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格、系統(tǒng)管控不健全、服務(wù)承諾管理不扎實(shí)等問(wèn)題。
　　由此可見(jiàn)，安華農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題并非個(gè)案，農(nóng)險(xiǎn)行業(yè)頑疾已經(jīng)引起了監(jiān)管層的重視。在今年兩會(huì)期間舉行的媒體人會(huì)上，談到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波說(shuō)：“我們?cè)谵r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)中還存在一些問(wèn)題，一是保障水平和覆蓋率還有待進(jìn)一步提高，二是在經(jīng)營(yíng)合規(guī)性、承保理賠環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控及后續(xù)服務(wù)方面存在問(wèn)題。比如巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制還沒(méi)有形成，也有少數(shù)地方的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)虛假承保、虛假理賠等方式騙取中央財(cái)政補(bǔ)貼?！?/p>

　　監(jiān)管層今年徹查農(nóng)險(xiǎn)
　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)政策性保險(xiǎn)，以保險(xiǎn)的形式代替直接補(bǔ)貼，無(wú)論對(duì)減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響、穩(wěn)定農(nóng)民增收，還是對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障“三農(nóng)”，都起到了積極作用。但是，在農(nóng)民、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)部門三方作用下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)踐中仍存在一些問(wèn)題和不足。如何化解矛盾、轉(zhuǎn)化問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為“三農(nóng)”推手的關(guān)鍵所在。
　　在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)上，項(xiàng)俊波表示，今年保險(xiǎn)監(jiān)管工作的核心是改革創(chuàng)新，其中，在保險(xiǎn)服務(wù)體系上，將探索發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，圍繞國(guó)家糧食生產(chǎn)安全方面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)覆蓋面，還要加強(qiáng)監(jiān)管，積極落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例。項(xiàng)俊波介紹，今年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是抓業(yè)務(wù)規(guī)范，組織專門力量，對(duì)部分農(nóng)業(yè)大省進(jìn)行徹底的檢查，把問(wèn)題查深查透。二是抓制度完善，針對(duì)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。三是抓創(chuàng)新試點(diǎn)，協(xié)調(diào)財(cái)政等部門完善補(bǔ)貼機(jī)制，建立“15+X”的補(bǔ)貼架構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。

　　無(wú)憂保提示：保監(jiān)會(huì)作為監(jiān)管保險(xiǎn)行業(yè)的重要監(jiān)管手段，在監(jiān)管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)也在積極采取查處農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的各種問(wèn)題，竭盡全力把農(nóng)業(yè)險(xiǎn)市場(chǎng)的違規(guī)行為查出來(lái)，規(guī)范農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。